11月17日,中美洲经济一体化银行(CABEI)行长大会将选举一位未来五年的新行长。这项任命是在该机构和中美洲地区未来的关键时刻作出的。
中美洲经济一体化银行是一家国际开发银行,也是中美洲最大的贷方之一。2022年,它批准了总额超过30亿美元的项目,主要针对公共部门。其主要目标之一是促进该区域的经济和社会发展。
但世行有时会偏离其既定目标。它在没有充分监督的情况下提供了资金,并批准了似乎助长了侵犯人权行为的贷款。此外,自2018年但丁·莫西(Dante Mossi)当选行长以来,世行削弱了机构控制,包括取消了内部审计员,并增加了对尼加拉瓜和萨尔瓦多等威权政府的贷款。
世行已批准向尼加拉瓜提供23笔贷款,总额超过35亿美元,约占世行贷款总额的28%。2018年4月,尼加拉瓜政府对抗议者的残酷镇压引发了一场深刻的人权、政治和社会危机,并继续恶化,此后批准了价值超过20亿美元的项目。然而,世界银行似乎没有解决资金被滥用或其政策被违反的高风险。
例如,世界银行批准了“扩大尼加拉瓜国家警察”的资金,但直到2020年3月才取消了资金,而此时距离国家警察涉嫌严重侵犯人权已近两年。
2020年11月,联合国绿色气候基金批准了CABEI为Bio-CLIMA项目提交的融资提案。该项目旨在“恢复退化的森林景观”Bosawás和Río圣胡安生物圈保护区,位于尼加拉瓜土著和非洲人后裔的领土上。该项目的总预算为1.16亿美元,其中6400万美元来自联合国基金,4400多万美元来自CABEI, CABEI是负责实施该项目的实体。
2023年7月,绿色气候基金委员会暂时暂停了该项目的第一笔拨款,指出CABEI存在“不遵守政策的情况”。这一决定源于绿色气候基金独立补救机制发起的一项调查,此前土著居民表示,该项目在没有确保他们自由、事先和知情同意的情况下获得批准。
在萨尔瓦多,CABEI有14项有效贷款,批准的资金总额超过16亿美元。这些贷款包括向纳伊布·布克勒总统“反帮派战争”期间涉嫌侵犯人权的机构提供贷款,包括国家民警、国防部、总检察长办公室和监狱系统。正如我们的研究显示,安全部队犯下了广泛的侵犯人权行为,包括在这种措施的背景下任意逮捕、强迫失踪和酷刑。
2012年,世行批准了2400万美元用于 Agua Zarca水电站项目,该项目位于洪都拉斯西北部的瓜尔卡克河上。这笔贷款为Desarrollos energysamicticos S.A. (DESA)公司提供了资金,根据世行的审计,该公司“没有发电项目的经验”。
大坝项目还受到其他严重问题的困扰,这些问题本应向世行敲响警钟。环境和土著团体,特别是由土著领袖和环境权利活动家Berta Cáceres领导的洪都拉斯人民和土著组织公民委员会(COPINH),以缺乏与社区协商为由,反对大坝的建设。
COPINH成员因其行动主义而不断受到骚扰和恐吓。可悲的是,Cáceres于2016年3月被谋杀。法庭认定Desarrollos energysamticos的前负责人David Castillo共谋杀害她的罪名成立,称他针对Cáceres的原因是她反对大坝项目。Castillo在Desarrollos energyassicticos获得特许权时是国家电力公司的一名公职人员,他还因在没有进行准确和完整的环境可行性研究的情况下与洪都拉斯官员勾结获得大坝许可而受到调查。
中美洲正面临若干人权问题,使人们处于危险之中,并导致许多人到其他地方寻求安全。其中包括高水平的犯罪和暴力,萨尔瓦多和危地马拉的民主倒退,以及丹尼尔奥尔特加政府在尼加拉瓜进行的系统镇压。腐败、普遍的贫困和不平等、政府对媒体和公民社会的攻击以及气候变化的影响使这些问题更加复杂。
中美洲经济一体化银行可以在帮助中美洲克服其中一些挑战和帮助实现社会和经济权利方面发挥关键作用。
理事会应确保通过透明和公平的程序选出一位能够恢复信任、透明度和问责制的行长,并确保世行履行其作为本地区急需发展的催化剂的作用。