根据美国邮政总局监察长的一份报告,该服务已经向航空供应商支付了数百万美元,用于未使用的容量,因为它没有达到运输的最低重量要求。
11月30日的报告详细介绍了该服务如何计算其航空运输能力的成本,分析了2022年1月至2023年5月期间来自一家航空供应商的10个运营周期,发现在研究的周期中,67%的航班携带的邮件少于其最低重量要求。
美国邮政在2022财年支付了35亿美元的航空运输成本,比前一年增加了1.06亿美元,但根据邮政局长路易斯·德乔伊的10年改革计划,目前其使用量正在减少。
这份经过部分编辑的监察长报告重点关注的是一家航空供应商,该公司占2022财年航空运输总支出的11%,即4.03亿美元。报告发现,美国邮政官员预测,该供应商最终将运送的邮件数量过高,因为其中一部分实际上是通过该服务的地面网络运送的。
USPS的航空网络建模团队预测邮件数量需求,而其航空运输运营团队根据该预测在指定运营期前190天向供应商提出容量要求。
因为一旦供应商的要求被提出,美国邮政就不能对其进行额外的修改,如果实际投标的邮件数量低于其计划重量的一定百分比,它仍然支付合同的一部分,即所谓的最低限额。
监察组说,为航空供应商投标的邮件没有达到合同规定的最低限度,部分原因是预报过高,部分原因是预报最后没有分配给该供应商。
报告称:“发生这些事情的部分原因是,航空需求预测模型没有更新以反映运输网络的变化,而在计划运力提交并被航空供应商接受之后,又发生了额外的网络变化。”
因此,在2022年1月1日至2023年3月24日期间,USPS为未使用的产能支付了大约3150万美元,这是OIG所谓的可疑成本——它将其定义为不必要的、不合理的或涉嫌违反合同的成本。
该报告确实指出,即使USPS投标了分配给该请求的所有邮件,它仍然需要支付1550万美元的合同最低金额。
美国邮政官员也有一个流程来协调实际重量容量的运营期,与供应商会面不超过60天后,发送扫描数据给邮政服务运输合同分析师,以匹配供应商和邮政服务之间的容量数据。
然而,OIG表示,USPS并没有使用自己的计算来与供应商协调投标重量,而是在没有验证其准确性的情况下使用了供应商的计算。
报告称:“发生这种情况是因为运输合同分析师没有更新标准程序来指导对账过程。”“虽然邮政服务在2017年制定了航空供应商对账程序,但这些程序尚未更新,也没有包含验证从航空供应商收到的数据的流程。”
监察长向美国邮政总局提出了四项建议,包括制定一个流程,以沟通和确认未来空对地运输的变化被纳入航空重量容量预测模型,重新发布指南,并围绕向航空供应商招标邮件进行培训。更新航空供应商对账流程的指导,包括验证,重新评估或重新定义USPS员工在对账流程中的职责和责任。
USPS官员同意其中三项建议,但不同意OIG确认对预测模型进行更改的建议,声称ANM团队已经有了这样的过程,并且在检查的10个操作周期中的4个,“在此期间有一个已知的影响和战略决策来推进空气到地面的变化。”
报告称:“管理层随后提供了标准操作程序,其中包括在规划航空重量容量时,沟通和确认未来空对地运输变化纳入预测模型的过程。”报告认为,该建议最终得到解决。