阿拉伯联合酋长国迪拜(美联社)——在罕见的快速行动和协议的第一天模糊之后,周三,联合国气候峰会的谈判代表们在一个对他们来说更熟悉的地方结束了他们的第一周:阴暗的中间,动力和障碍交织在一起。
“就像往常一样,谈判目前的情况好坏参半。我们看到各州在某些领域存在巨大差异,”德国气候特使詹妮弗·摩根(Jennifer Morgan)说,“但我们有取得进展的意愿。”
美国特使约翰·克里(John Kerry)表示:“我们在第一周做了很多工作,取得了实实在在的成果。”
那些呼吁彻底淘汰石油、天然气和煤炭等化石燃料的支持者多年来第一次看到了希望,但也看到了可能遭到破坏的地方。官员们表示,为贫穷国家脱碳提供财政援助以及如何适应气候变暖等关键问题需要做更多的工作。
与此形成鲜明对比的是,第28届联合国气候变化大会(COP28)第一天启动了一项名为“损失与损害”(loss and damage)的气候补偿基金,并开始看到该基金的资金增长到7.2亿美元以上。
联合国气候变化秘书长西蒙·斯蒂尔(Simon Stiell)周三警告称,不要为这一胜利“打勾”,并认为这解决了数万亿美元的财政援助问题,这是帮助减少全球排放所需的。
“我们需要缔约方会议提供一列子弹头列车来加速气候行动。我们现在有一辆旧车尾在摇摇晃晃的轨道上颠簸。
联合国大会主席兼资深外交官阿明(Adnan Amin)的二号人物更为乐观,他说所有谈判都有上升期和低谷期。他说,这款手机正处于“仍有嗡嗡声”的时期。仍然有积极的一面。”
讨论的重点是所谓的“全球盘点”,即各国在实现其气候目标方面的进展情况,即与工业化前时代相比,将气温上升限制在1.5摄氏度(2.7华氏度)以内,以及如何实现这一目标。周二,谈判代表们起草了一份新的文本草案,但这份24页的草案有太多的可能性,以至于它没有给出太多暗示,说明下周会议结束时将达成什么协议。
来自197个国家的谈判代表正在逐字逐句地审阅这份文件,看看哪些可以接受,哪些不能接受,阿明说:“他们有太多的要求和需要。但我认为这为今后的发展提供了一个很好的基础。”
小岛屿国家联盟(Association of Small Island States)主席塞德里克·舒斯特(Cedric Schuster)表示,全球盘点失败将“使我们更难在离开缔约方会议时说我们可以实现1.5摄氏度的限制。”他说,主要排放国和发达国家需要带头,加紧努力逐步淘汰化石燃料。
“如果我们失败了,后果将是灾难性的,”他说。
虽然联合国官员强调了对资金和适应的担忧,但许多参加迪拜会议的人关注的是如何处理化石燃料的措辞。燃烧煤炭、石油和天然气是气候变化的主要原因。在近30年的谈判中,第一次把消除这三个国家的想法提上了议程,而且很有可能。
但关于语言、时间和意义的问题——尤其是定义术语——远未解决。一些人用“逐步减少”来表示不那么严格,同时把“不减”一词扔在化石燃料前面。当被问及如何定义“有增无减”时,斯蒂尔表示,这取决于谈判代表。
“我们已经在文本中看到了逐步淘汰化石燃料的选项。虽然拥有它们是历史性的,但它们还不够,”国际石油变化组织的环保活动人士罗曼·伊瓦莱伦说。他指出,106个国家签署了一份呼吁逐步淘汰的文件,许多世界领导人在最初几天发表讲话时都提到了这一点。
Ioualalen说:“在我们现在所处的情况下,仅仅在三次缔约方大会之前,就逐步淘汰所有化石燃料进行这些辩论是不可想象的。”“谈话中肯定有势头。当然,肯定会有反对意见。这是,这是意料之中的。但这正是我们需要解决的问题。”
“我们从未如此接近于达成协议,这是肯定的,”他说。
克里说,美国和主要支持者之一的欧盟一样强烈支持逐步淘汰化学武器。如果世界要在2050年前实现净零排放,“就必须在2050年前逐步淘汰化石燃料能源系统。”
但与Ioualalen等环保活动人士和科学家不同,克里表示,捕获碳排放并将其掩埋,从而允许燃烧一些石油和天然气的技术对铝业和水泥制造业等重工业至关重要。
Ioualalen说,沙特阿拉伯、伊拉克和土耳其似乎明确反对逐步淘汰化石燃料的言论。
哥伦比亚大学(Columbia University)全球能源政策中心(Center on Global Energy Policy)主任杰森·博尔多夫(Jason Bordoff)表示:“如果在‘逐步淘汰’和‘逐步减少’之间存在分歧,那么我们都应该同意,2050年的石油需求即使不是零,也必须是现在的一小部分。”“我们在‘逐步淘汰’或‘逐步减少’的问题上争论不休,而石油需求每年都在上升。”
周三的会议将重点关注交通运输,这是二氧化碳排放使地球变暖的第二大行业,包括建设电动汽车充电基础设施和城市货运脱碳等议题。
国际能源署(International energy Agency)的数据显示,尽管一些国家的电动汽车增长迅速,但石油仍占交通运输行业能源消耗的近91%。这个行业包括航空和航运等难以脱碳的行业,在这些行业,减排将需要大幅增加可持续航空燃料(用于飞机)和替代燃料(如用于船舶的氢)的生产。
周三,谈判代表们将讨论如何让人们在世界各地使用碳排放更少的交通系统,然而,当联合国官员被问及将10多万人带到迪拜会造成多少碳污染时,他们表示,他们没有数据,但这次会议是值得的。