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2023-12-11 11:24

欧盟部长们准备通宵财政辩论

欧盟财政部长们将在周四晚上(12月7日)的晚餐上讨论债务和支出规则,官员们说这可能会变成一个通宵。

一位要求匿名的欧盟外交官告诉欧盟观察:“当我听到‘晚餐’这个词时,我总是认为这是一次愉快的谈话,但西班牙轮值主席国打算让它持续下去,只要它需要。”

管理欧元区支出和债务的《稳定与增长公约》(Stability and Growth Pact)于2020年被暂停。无论如何,这些规则都需要重新谈判,因为它们被认为无效、过于复杂、过于严格。

自去年以来,欧盟国家一直试图制定一套据称更容易实施的新规则。

今年夏天之前,欧盟委员会(EU Commission)提出了一份草案,该草案将允许各国在根据国家支出计划削减赤字和债务方面具有一定的灵活性。

新规定旨在有效减少债务,并允许每年总计6500亿欧元的绿色和数字技术投资。

他们的想法是,允许各国在四年时间内让债务下降,并将赤字降至GDP的3%以下,这样高负债国家就不会受到太大的惩罚。

在特殊情况下,四年期限最终可延长至七年。

然而,成员国之间的深刻分歧阻碍了该文件的推进。其中一个问题是债务削减的速度。

最初的提议没有包括任何最低年度债务削减目标。但以德国为首的一些国家希望确保高负债国家能够足够快地减少债务。

为了安抚德国财政部长克里斯蒂安•林德纳(Christian Lindner),欧盟轮值主席国西班牙于11月28日起草了一份妥协文本,要求高负债国家每年减少一个百分点的债务。

债务水平与GDP之比在60%至90%之间的国家可能会以每年0.5%的较慢速度增长。

德国谈判代表拒绝了这一妥协,并坚持所有国家的上限为1%。这激怒了其他国家,尤其是法国和意大利,它们要求各国有更大的灵活性。

周四,法国财政部长勒梅尔(Bruno Le Maire)向德国财长施压,要求达成妥协。

勒梅尔对记者表示:“法国已经采取了一切必要措施,以求与德国达成妥协。”

勒梅尔和林德纳在最近几个月分别会晤了六次,以敲定一项协议,该协议可以作为一项全面协议的基础。

但勒梅尔拒绝取消对绿色和数字投资的支出补贴,这将规避债务削减要求。

“这绝对是一条红线,”他说。“我将拒绝那些可能扼杀欧洲创新、生产力和增长的规则。”

一些人担心在周末之前无法达成协议。“这是一个价值百万美元的问题。我认为这是可能的,但非常不确定,”一位欧盟官员告诉欧盟观察。

这位官员还暗示,由于其他原因,德国谈判代表可能不倾向于妥协。

11月中旬,该国最高法院裁定,使用预算外的Covid资金来允许投资和隐藏赤字是违宪的。

这使得德国联合政府陷入混乱,迫使总理奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)的政府寻找数十亿美元来修复他们自己的国家预算。

欧盟谈判代表指出,这已经成为对欧洲事务的“干扰”,可能会妨碍欧盟在最后一刻就进一步向乌克兰提供资金达成协议。

预算专员约翰内斯•哈恩(Johannes Hahn)上周表示:“我希望柏林方面能理解,欧盟最大的经济体有责任,没有他们的大力参与,我们将达成协议。”