写在前面
项目投资平衡计划有两个关键，一是回报收入来源，二是资金回收路径。 今天我给大家分享一个最近全区土地综合整治的案例。 项目利用尾矿砂石和土地指标收益来平衡投资成本和效益。
（一）项目概况
1、项目名称：宣威市土地整理及矿山生态恢复建设项目
2、建设地点：云南省宣威市
3、建设内容：包括历史矿山生态修复治理项目、土地整治及新增耕地指标项目、农村道路改善改造、农村道路安全防护、危桥改造项目3个子项目。
四、项目规模：预计总投资56578.64万元。
5、合作期限：合作期限7年，其中建设期3年，管理运营期4年。
（二）合作范围
包括整个项目的投融资、建设、管理、运营和移交。
（三）合作模式
采用投资、建设、管理、运营一体化模式实施。 即市政府授权项目管理部门作为招标主体，招标主体通过公开招标的方式选择社会投资者，社会投资者负责项目的投资、建设、管理、运营、移交。
（四）项目资金
项目资本金比例为总投资的20%。
（五）项目融资
社会投资者作为融资主体向银行申请贷款。
（六）资金来源
社会投资者融资+政府补贴资金。
(7) 回报机制
社会投资者通过以下方式回收项目投资并保证合理回报：
1、矿山修复工程新产生的土石料和原场地遗留的土石料，在确保本工程使用后剩余部分的情况下，由市政府组织纳入公共资源交易平台对外销售收入。
2.区内建设用地恢复农用地并验收合格后，将腾出的建设用地流转使用产生的增减挂钩指标交易收入纳入省内数据库。
3、实施矿山生态恢复和土地整治产生的新增耕地指标交易收益。
4、利用项目区及周边地区取得的自然资源资产使用权或特许经营权发展适宜产业所取得的收入。
5、打包环境治理、林业碳汇、储备林、绿色矿业升级、山水林田湖草沙综合保护修复工程、生态修复等获得的项目奖补及其他扶持资金历史废弃矿山示范工程等
6、粮食产能指标交易收入和其他综合收入。
(8) 付款途径
本项目设立宣威市历史矿山生态修复、土地整治、农村道路改善改造、道路安全防护、危桥改造项目专项资金账户，以及剩余土石方交易收入、增减、新增耕地指标收入、农村公路质量提升、安全防护、危桥改造等项目专项补助资金全部纳入专项资金账户，项目独立核算，实现收支两条线，将专门用于支持项目建设。
（九）中标情况
1、中标单位：宣威公路资源开发管理有限公司
2、中标条件：社会投资者资金投资收益率7.219%； 融资利率为LPR×（1+28%）。
案例点评
一、核心亮点。 项目以尾矿砂石销售收入、建设用地增减指标交易收入、补充耕地指标交易收入为核心收入来源，同时整合与自然资源使用权和特许经营权相关的产业收入、生态奖补资金、粮食生产能力指标。 交易收入等作为补充收入的重要来源，充分挖掘项目的经营资源和补偿资源，帮助项目实现投入与产出的平衡。 同时，政府将设立专项资金账户，独立核算本项目营业收入，实现收支两条线，使用专项资金保障项目实施。
2.应用建议。 地方政府在规划乡村振兴、城乡统筹发展、土地综合整治等一揽子项目时，可规划纳入可生产尾矿砂石的子项目、增减指标、补充农田指标等，充实总体资金项目来源。 增加项目平衡。 同时，为满足相关政策规定，政府可以依法依规出台专项资金管理办法、设立专项资金账户支持项目建设，畅通资金使用。 地方平台公司作为实施主体，在运营具体项目时可以通过公开招标的方式引入投资伙伴，通过工程合作吸引投资伙伴的资金投入，解决早期资金筹措问题，推动项目实施。
