德国是欧洲第一个开展制度化技术预测的国家。 此后，欧洲各国政府陆续开展技术预测活动。 2019年，德国启动第三轮科技预测，重点关注2030年代科技和社会发展，对德国社会价值观变化、未来新问题和趋势做出判断，并对教育和研究相关问题进行评估。 分析德国第三轮技术预测的组织实施特点、工作内容和研究方法，可为我国技术预测工作提供参考。 我国技术预测应从“大预测前景”、“大预测体系”、预测方法和预测结果应用等方面加强。
当今世界，科技创新突飞猛进，数字化进程加速，人们的生活方式、工作方式、社会结构日新月异。 科学预测未来社会需求和技术趋势，选择未来关键核心技术，成为国家谋求竞争新优势、培育社会经济新动能的关键。 早在17世纪，研究人员就首先通过预测方法分析了英格兰和伦敦未来的人口规模。 经过多年的发展，对未来技术的预测研究在美国逐渐发展起来，出现了“技术预测”，并在20世纪40年代被广泛应用于美国空军和海军科技计划的制定中。 1970年，日本根据德尔菲调查开展了技术预测。 20世纪90年代初，白宫科技政策办公室发布了《国家关键技术报告》。 各国开始组织国家层面的技术预测实践，并逐步纳入国家科技创新政策。 形成过程。 国内学者对国外技术预测的情况进行了跟踪和研究，主要是日本和韩国。 简南洪早先对比了美国、日本、欧盟国家的关键技术计划，谭凯明等人研究了韩国第四次国家技术预测方法。 德国技术预测研究始于20世纪80年代。 1993年，德国效仿日本，开展了首次技术预测活动。 后来逐渐形成了自己独立的方法论体系。 赵长根重点介绍了德国20世纪80年代和90年代四次技术预测中使用的德尔菲法。 彭凡佳等人以德国纳米技术为例，研究了德国技术预测方法。 21世纪后，弗劳恩霍夫系统与创新研究所的卡尔斯等人对德国第二轮技术预测方法体系进行了研究。 相比之下，德国第三轮技术预测的后续研究较少。
2019年以来，德国第三轮科技预测聚焦21世纪30年代科技和社会发展，采用地平线扫描等方法，对德国社会价值观变化、未来新问题和趋势进行研判，并就教育和研究相关课题进行评估。 德国第三轮技术预测实施过程中，在工作体系和预测方法等方面进行了创新探索。 其最新的预测理念和实践对我国的技术预测工作具有很大的启示和借鉴意义。
1 德国第三轮技术预测基本情况
德国于2007年至2009年和2012年至2014年进行了两轮技术预测。第一轮技术预测的主要目标是确定未来优先发展的关键技术领域。 第二轮技术预测聚焦2030年之前的社会挑战和科技发展趋势，识别出2030年的九个“创新萌芽”。2019年至2023年，德国第三轮技术预测主要展望德国的社会价值观、社会和科技展望2030年后的发展趋势，提出教育和研究的重点发展领域。 与前两轮技术预测相比，德国第三轮技术预测更注重对社会需求的广阔研究视角、深入的公众沟通与互动以及系统的方法论。
1.1 组织实施框架
德国第三轮技术预测由德国联邦教育和研究部（BMBF）实施，目标是展望2030年后德国的技术和社会发展。该工作于2019年9月正式启动，预计将于2023年完工。政府安排的总预算为650万欧元。 与德国21世纪以来前两轮技术预测相比，第三轮技术预测的组织实施体现出两大特点：一是系统化组织工作机制进一步完善。 在继续发挥领域专家力量的同时，也注重发挥企业的能力。 智库的作用； 二是通过运营实体展厅，实现科技预测与公众线下面对面互动。
德国联邦教育和研究部成立了“未来办公室”和“未来小组”，依托社会智库和各领域战略专家，共同推动第三轮技术预测工作的具体实施，如图图1 “未来办公室”成员包括欧洲经济研究咨询公司AG和Z-PUNKT管理咨询公司两家智库，负责识别德国社会未来发展的新问题和新趋势，并开展研究德国的社会价值观。 “未来小组”由17名来自各个学科领域的战略专家组成。 主要负责评估和选择教育和研究的关键问题，并向德国联邦教育和研究部提供建议。 技术预测家和企业家 与物理学家、哲学家和技术评估专家 Armin 教授共同担任未来小组主席。
德国第三轮技术预测特别注重公众参与和与社会的互动。 德国联邦政府设立了“未来之家”（ House）展厅，为公众提供一个互动的实体场所，与公众就未来问题进行对话。 “未来之家”展厅于2019年9月向公众开放，由GmbH运营。 该公司的资金来自股东捐赠和德国联邦教育和研究部的机构资金，该部持有该公司86%的股份。
1.2 主要工作
德国第三轮科技预测试图展望2030年后的德国社会，比如不同价值观背景下德国未来社会将如何发展，数字化、全球化等大趋势下德国未来社会将发生哪些变化，未来德国社会将如何发展？教育和科学研究。 将重点关注哪些方面？ 德国第三轮技术预测主要关注社会价值观、新问题和趋势、教育和研究相关问题等。
首先是研究德国社会价值观的变化，这将由“未来办公室”来实施。 德国联邦教育和研究部认为，现行价值观对社会发展具有指导意义，因此有必要研究未来德国价值观将如何变化。 本研究关注可能的社会情景和相关价值模型，利用社会调查和情景分析方法来研究德国人的价值观的未来。
二是寻找未来的新问题、新趋势，由“未来办公室”来具体落实。 技术创新会遵循一定的生命周期。 在技术萌芽阶段，论文或专利出版物的数量和增长率较低； 随着创新在生命周期中进入应用研究阶段，出版物的数量和增长率不断增长。 ; 随着生命周期的发展，技术逐渐进入公共领域，如报纸、商业和大众媒体等。因此，可以通过地平线扫描和专家调查方法，结合全球变化来发现未来的新问题和趋势趋势。 德国联邦教育和研究部为德国未来科技和社会发展浓缩了112个主题清单，包括政治、经济、社会文化、技术和生态地理学。
三是评估教育和研究相关问题，由“未来小组”实施。 “未来小组”结合德国联邦教育和研究部的职能和关注点，进一步筛选和凝练关于未来的新问题和趋势，形成未来关键问题，主要涉及未来经济形态和信任机制。数字经济。 技术与生物学的建立和整合。
2 德国寻找未来新问题、新趋势的方法和进展
德国技术预测专家认为，近年来社会技术发展大多是社会系统各部分之间相互作用中存在的新兴现象，例如技术推动与需求拉动之间的相互作用。 德国第三轮技术预测主要采用水平扫描方法、系统分析方法和趋势分析方法等，通过大规模主题扫描和跨学科团队研究分析，识别代表未来发展的新问题和新趋势。
2.1 基于水平扫描寻找新问题和新趋势
未来办公室采用地平线扫描的方式，收集了大量与第三轮技术预测相关的话题。 水平扫描主要从三个方面来实现。 一是基础层面，利用网络爬虫、公众调查等方法，从政治、经济、社会文化、科技、生态地理、法律因素等方面进行扫描； 二是技术层面，主要利用网络爬虫等方法进行针对性扫描。 寻找新技术的发展； 三是社会层面，主要利用大数据文献分析等方法扫描社会文化发展等社会话题。
地平线扫描涵盖的领域非常广泛，包括前瞻性研究、网站和时事通讯、技术研究、技术路线图、全球情景、科幻文学、国际会议、畅销书排行榜、社交媒体、播客和技术、娱乐、设计（TED） ）会谈，以及“未来办公室”合作伙伴已经开展的项目。 大规模主题扫描保证了主题来源的多样性和代表性，为发现新的主题和趋势提供了充分的信息基础和选择依据。
2.2 识别新问题和趋势的标准
“未来办公室”组织跨学科专家研讨会，基于地平线扫描问题进行多阶段评估，最终筛选确定了描述未来社会的问题清单。 所选主题和趋势必须综合考虑不同学科领域、不同来源渠道、出现频率、社会相关性等因素。 有些问题是公众已知的，并且在日常生活中是可见的或正在发展的。 有些问题已经进入公众视野，但尚未得到应有的重视。 还有一些问题是专业人士已知的，也可能进入公众视野。 ，所有选定的主题必须具有较高的社会相关性。 由此，“未来办公室”根据话题的公众关注程度、发展阶段、社会相关性等标准对评选话题进行分类。
2.3 寻找新问题和新趋势
德国联邦教育和研究部于2020年7月发布了第三轮技术预测的第一批主题清单，其中共有50个主题，旨在洞察德国社会可能的未来。 COVID-19疫情爆发后，德国联邦教育和研究部根据当时的情况进行了第二轮地平线扫描，发布了第二和第三个主题列表，其中包括62个新主题，以及三次发布共112个专题。 问题列表显示在统一的结构表中。 结构表概述了该主题当前的发展情况，说明了该主题的社会共识程度，讨论了其未来潜在的发展趋势和应用场景，并提出了其在发展过程中对未来社会的预期影响。
3、德国第三轮技术预测对未来社会的描述
德国第三轮科技预测发布了112个主题，描绘了2030年后德国的未来社会。 选题范围涉及科技、经济、政治、生态、社会文化等各个方面。 根据话题特点，分为冲突类、趋势类、新兴信号类和微弱信号类四类，展现了对未来的新视角。
3.1 冲突问题
德国第三轮技术预测在112个问题中设置了15个冲突型问题，以显示此类新问题的出现可能对未来社会产生的多重影响。 冲突问题涉及矛盾或具有相反特征的主题。 它们可以为未来发展提供多方面的分析视角，也可能代表社会的范式转变。 展望2030年后的德国社会，技术的发明和应用在提高人们生活水平的同时，也带来了许多新问题。 在经济领域，新技术的发展将增加对关键原材料的需求，导致关键原材料的供需矛盾； 新技术推动数字社会的形成，带来新的社会竞争； 新技术延长了人类的寿命，相应地需要更多的资源，给社会资源带来压力。 在政治领域，人体增强技术的使用在给生活带来便利的同时，也可能造成社会分裂； 互联网的发展在连接世界的同时，也呈现出区域网络化的趋势。 在生态领域，随着一些物种的灭绝，生态平衡受到影响。 在社会文化领域，新事物的出现正在考验社会对模糊性的容忍度，动物与人类基因组编辑对人类伦理产生影响。
3.2 热门问题
德国第三轮技术预测梳理出41个趋势主题，占比36.6%。 热门话题涉及已经出现并将继续发展的话题。 它不是周期性的，可以凭经验预测，并且有至少10年的历史。
展望2030年后的德国社会，科技领域存在很多趋势问题。 例如，电子竞技将迅速发展，基于基因的新型疫苗将出现，数字技能将成为就业的重要技能，无人机将广泛使用，电子产品将小型化，物联网将开始普及，而区块链技术将获得广泛应用，供体器官将得到发展，罕见病诊断将取得新突破，二维纳米材料将得到广泛应用，未来世界的食物将多元化。
2030年后的德国社会经济领域，无现金社会将成为可能，3D打印将广泛应用于建筑行业大型建筑的建造。 在政治领域，北极领土主张将成为人们关注的焦点，并且将推广管理水资源的新方法。 在生态领域，一些昆虫正在加速灭绝，气候变化带来移民问题，极端天气将更加频繁，耐热城市将得到发展，绿色IT（高效使用计算机和网络资源的习惯）已成为人们的追求。未来的趋势。 在社会文化领域，人工智能伦理、疲惫社会、孤独社会等话题将备受关注。 墓地园艺可能会成为一种趋势。 深度伪造技术将带来信任危机。 中华文化的影响力将会增强。 非线性的生活模式未来可能会成为主流。
3.3 新出现的问题
德国第三轮技术预测梳理出49个新兴主题，占比43.8%。 新出现的问题是指对未来研究和教育政策可能重要的正在发展或正在出现的问题。 新出现的问题往往是未来可能发展成为趋势问题的潜在问题。
2030年后的德国社会，科技领域将会出现许多新问题。 微型人工智能、模拟计算机、后锂离子电池、自动驾驶汽车、高科技建筑、量子计算机和纳米3D打印机等新兴事物将会出现并应用到生活中。 数字孪生世界将出现，微生物组解密将取得新成果。 突破。 在政治领域，将会出现新的太空经济等新兴事物。 在生态领域，二氧化碳可以被视为一种资源。 在社会文化领域，涉及人口峰值、数据信任等话题。
3.4 信号弱问题
德国第三轮技术预测整理出了7个微弱信号问题，以表明可能正在萌芽的事物。 战略管理创始人哈里·伊戈尔·安索夫将微弱信号定义为“即将发生的有效事件的不准确的早期迹象”。 “新出现的问题”可以从微弱的信号问题中推断出来。
2030年后的德国社会，科技领域的信号弱问题将主要包括面部识别技术的应用。 在政治领域，气候俱乐部这一新的组织模式的出现或将成为应对气候变化的有效途径。 在生态领域，研究下一个流行病X可能是未来的需要。 在社会文化领域，智能监管和针对性别的医疗都可能成为未来的新兴话题。
德国第三轮技术预测描述了未来的新问题和趋势，展示了科技、经济、政治、生态和社会文化领域可能发生、正在发生和将继续发展的问题。 聚焦趋势性、新兴问题，兼顾微弱信号问题，探讨发展带来的冲突问题，为思考未来提供多方位的视角，为更好适应未来社会提供思路。
4 思考与启示
德国第三轮技术预测在工作目标、组织形式、工作方法等方面都颇具特色，对我国技术预测工作也具有一定的启示和借鉴意义。
4.1 技术预测工作应树立“大预测视角”
德国第三轮技术预测将技术预测置于社会发展全局中进行统筹考虑和系统设计。 德国技术预测主要为公众提供对未来技术和社会发展的描述，不仅包括寻找技术发展趋势，还包括对未来社会价值观变化和未来社会发展需求的研究和讨论。 长期以来，我国技术预测工作侧重于技术发展趋势的调查分析，而较少关注社会需求的变化。 未来，我们应建立技术预测的“大预测观”，关注技术趋势与社会需求的互动和影响，在预测工作中加强对未来社会的愿景分析，将技术预测与社会发展结合起来研究。 。
4.2 技术预测需要建立“大预测体系”
德国第三轮技术预测建立了系统的组织架构，并注重所有利益相关者的参与。 “未来办公室”主要以企业智库为基础，对社会发展趋势进行研究。 “未来小组”包括来自17个领域的战略研究专家，通过研讨会等方式选择重点发展领域。 “未来之家”展厅提供公共对话物理空间。 我国的技术预测还必须加强制度设计，充分发挥各类社会智库和各领域专家的作用，让更多的技术预测机构和更广泛的专家就未来社会技术发展达成共识。 同时，我们还可以与中国科技馆等实体展厅合作，推出面向未来的技术预测场景，与更广泛的公众进行互动和交流。
4.3 技术预测方法必须与时俱进
技术预见的结果是不断变化的。 如何保持预见活动的连续性和可迭代性也是未来的研究方向。 德国三轮技术预测均采用循环方法框架，在德尔菲调查法和地平线扫描法的基础上，综合应用了专家系统思维方法、趋势分析、情景分析以及创新与技术分析（ITA）方法。 方法。 我国技术预测工作应在优化德尔菲调查方法的基础上，加强情景分析、愿景分析等方法的运用，强化信息化、智能化和人工智能等技术在信息收集和筛选中的作用，同时同时还需要加强不同机构之间技术预测方法和结果的交流和共享，共同提高技术预测的科学性。
4.4 技术预测结果服务公众
德国技术预测成果不仅支持政府部门的研究和决策需求，还以多种方式服务于公众。 德国技术预测选定的新主题将在网上向公众开放，并吸纳公众意见。 预测结果将通过生动的图片、视频等方式分阶段向社会展示，并通过组织专家会议、视频访谈、视频研讨会等方式向社会传播。 此外，德国政府还投资建立了“未来之家”展厅，加强与公众就未来话题的互动讨论。 我国技术预测在加强国家科技管理决策服务的同时，还应将社会需求纳入研究目标，通过对未来社会发展趋势的研究分析，为各行业和各类企业的发展决策提供信息。和技术发展趋势。 。
