【记者调查】
光明日报记者 唐倩儿 金晓燕 光明日报通讯员 王霞文
近年来，不少地区提出加强中小学教师年度考核和考核结果运用，建立教师退出机制，优化师资队伍，提高教学质量。 有网友对此表示支持，认为这样可以有效防止老师“平躺”； 有老师直言：“平时教学工作量已经很大了，再进行考核压力就太大了……”
事实上，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出加强教师管理，完善教师退出机制。 2018年印发的《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》也提出，实行定期注册制度，建立健全教师队伍建设制度。教师退出机制，增强教师队伍整体活力。 记者发现，宁夏回族自治区、四川省成都市、江苏省常州市武进区、陕西省汉中市略阳县、北京市丰台区等地已发文探索建立相关机制。
为什么要探索建立中小学教师退出机制？ 实施过程中，如何制定科学的教师评价标准，避免给教师带来不合理的负担？ 机制的顺利实施还需要哪些配套政策支持？ 记者就此展开采访。
山东省滨州市滨城区青艺幼教集团蓬里街中心幼儿园，孩子们在老师的指导下辨认腊八粥的制作材料。褚宝瑞/光明影业摄
人们对好教师、好教育、好教学有了更高的期望
被大众认为“稳定无忧”的中小学教学行业为何要建立退出机制？
“部分原因是为了解决少数教师躺着不上班的问题。” 北京一中学校长陈莉（化名）告诉记者，有些地方确实存在教师主动“躺下”的现象。 例如，有的老师在获得高级职称后，立即申请调到图书馆工作。 因为教师的收入与职称挂钩，转岗后工作会很轻松，收入也相当。
除了对个别已“辞职”的教师说“不”外，一些地区的教师退出机制更多是针对当地教学团队的历史问题。
宁夏存在民办教师数量多、年龄大、部分教师长期患病等突出问题。 2011年起，当地建立教师定向退出机制，对符合条件并自愿申请的教师办理提前退休手续。 ，腾出的人员将用于补充年轻教师。
“目前，中小学教师数量非常紧张，一些公立学校大量聘用没有官方编号的教师。一些教师占用教师数量，但与能力和师德不相匹配，他们的教学表现没有达到基本要求，这是不合理的。” 中国教育科学院教育体制机制改革研究所所长王峰分析，建立教师退出机制，释放学校人员配置潜力，减少甚至杜绝学校臃肿现象十分必要。
近年来，我国教育进入高质量发展阶段，广大人民群众对教育有了更高的期望。 华东师范大学教育系教授王艳玲表示，在这样的背景下，国家和人民都对师资队伍的素质提出了更高的要求。 她举例说，近年来，国家修订了普通高中课程计划和课程标准，发布了新修订的义务教育课程计划和课程标准，这对教师自身素质提出了新的要求，无论是概念层面和实践层面。 要求更高。 在这个过程中，如果教师不愿意深入教学，不寻找提高教学质量的方法，就会明显落后于教育改革的步伐。
“大家都关注教师退出机制，这体现了人们对好教师、好教学、好教育的期待。” 王艳玲认为，我们教师要紧跟教育发展的步伐，不断研究学生、研究教学、研究课程，在追求教学质量提高、培养立德树人的道路上，不断提高自己的专业水平。能力。 高质量的教育需要高素质的师资队伍，只有真正适合、乐于教学的教师才能留住。
重庆市垫江县西湖小学游园活动。 龚昌浩/光明影业摄
机制实施必须因地制宜，不能“一刀切”
近十几年来，虽然各地对中小学教师退出机制进行了一定的探索，但仍处于试验和起步阶段。 现实中，该机制的实施仍面临如何科学考核、如何突破人事管理制度障碍等诸多困难。
“目前，教师退出机制主要针对两类教师群体：一是因身体原因无法继续教学的教师群体，二是教学能力不合格的教师群体。但考核标准和细则还没有明确。”对于教师退出来说还不够完善。” 王艳玲表示，如果单纯用班级成绩、学科排名等指标来衡量，会导致教师教学出现功利化倾向，陷入一味注重分数、成绩、排名的误区。
王艳玲分析，一些老教师早年为教育做出了很多贡献，但随着年龄的增长，现在可能面临跟不上教育改革步伐的问题。 如果此时在考核中被淘汰，老教师就会心灰意冷，也会影响年轻教师对未来的期望。 因此，教师退出应当区分为退出教师岗位和退出教师职业。 而且，如何既认识和发挥上述教师的优势，又有针对性地帮助他们提高教学能力，是教学研究和教师培训面临的现实问题。
“教师退出机制的实施必须因地制宜。” 王艳玲说，“在一些发达地区，由于教师资源过剩，合理的教师退出机制可以激发教师的竞争意识，从而提高教师素质。而在欠发达地区，教师本身就存在师资短缺的问题。”如果能力较差的教师从学历较高的学校调到学历较低的学校，可能会导致教育结构日益失衡。” 因此，我们不能实行“一刀切”，而要努力做到“一刀切”。 “一区一策”、“一县一策”。
王峰告诉记者，即使有教师符合退出标准，但现实中，学校能否解雇该教师仍然受到很多因素的制约。 因此，教师退出的工作不能只交给学校，还需要学校、教育部门、人事部门共同商讨和协调。
在江西省抚州市资溪县马头山林场野生中药资源科学中心，讲解员向镇中心小学的学生讲解珍稀药用香榧的功效与作用。吴志贵/摄光明影业
江苏省南京市建邺区致远外国语小学的学生在游戏中找到学习的乐趣。新华社
充分激发教师活力，推动教育高质量发展
“教师退出机制的根本目的是进一步激发教师队伍活力，退出机制只是手段之一。从制度上考虑，教师的薪酬分配制度、聘任制度、考核制度都是切入点。”激发教师活力的改革要点。” 陈莉表示，这需要我们不仅要关注教师退出机制本身，还要完善其他相关制度，协调打造“组合拳”。
退出并不意味着“放弃”。 “对于不具备教学资格的教师，要建立完善的支持和成长体系，为教师发展提供支撑。” 王艳玲表示，一些国家的教师退出机制有“缓冲期”，会给教师提供支持和培训。 ，以提高其教育教学水平。
灵活的激励机制也要充分重视。 陈莉说：“我们不能把所有教师的精力不足归咎于‘铁饭碗’。事实上，一些教师的精力不足也与他们在学校的自主权较弱有关。比如，有的老师想一心育人，但学校只想以“短而快”的方式出成果，他没办法将个人职业目标与学校组织目标联系起来，最终只得“放下”。 ” 陈莉建议，应该给予教师更多的教学自主权。 让教师有自由创造的空间创造价值感，这样教学团队自然就会“活”起来。
王艳玲提到要优化评价标准。 她说，在一些地方，教师获奖和优秀主要是根据教学经验，但教学经验长并不意味着教学能力强。 教学评价要从“重年头”转向“重质量”，给优秀青年教师更多的机会，让教学评价更加科学。 “谈教师退出机制，不能只关注‘退出’，更要关注‘机制’二字。我们要思考如何建立合法、合理、合规、合理的机制体系，使教师退出机制更加健全。”教师职业能上能下、能进能出，可以充分激发教师队伍活力，推动教育高质量发展。” 王艳玲说道。
《光明日报》（2024年2月20日第13页）
