外汇管制是指一国政府为平衡国际收支、维持本国货币汇率而对外汇收入和支出实施的限制性措施。 在中国又称外汇管理。
外汇管制的概念始于第一次世界大战期间。 当时，国际货币体系正处于崩溃之中。 美国、法国、德国、意大利等参战国均出现巨额国际收支赤字。 各国货币汇率剧烈波动，大量资金外逃。 为了集中外汇资源用于战争，减缓汇率波动，防止国家资本外流，各参战国取消了战争期间外汇自由买卖，禁止黄金出口，实行外汇管制。 。
并非每个国家都能合法地采取外汇管制措施。 根据国际货币基金组织（IMF）协议条款，外汇管制的合法性取决于一国是否是国际货币基金组织（IMF）成员以及该国是否是国际货币基金组织（IMF）成员。 ）。 是否履行了国际货币基金组织（IMF）协定第八条规定的义务。 国际货币基金组织（IMF）协议第14条允许部分转型经济体在转型期间实施外汇管制，但需要向IMF申请批准并定期报告。
此截图来自：国际货币基金组织（IMF）官网：
国际货币基金组织（IMF）是一个由189个国家组成的国际组织。 它旨在促进全球货币合作、确保金融稳定、促进国际贸易、促进高就业和可持续经济增长以及减少贫困。 国际货币基金组织的协议书是其章程，规定了其目标、职能、权力、治理结构、财务安排和成员义务。 该协定于1944年7月在美国新罕布什尔州布雷顿森林会议上签署，并于1945年12月生效。此后，该协定多次修订，以适应全球经济的变化。
外汇管理的主要内容
外汇管制的主要内容主要包括以下几个方面：
一、外汇收支管理
这是外汇管制的核心内容，主要是限制或控制贸易外汇和非贸易外汇收支，以调节国际收支、保护国家外汇储备、稳定汇率水平以及当地货币的国际购买力。
2. 资本流动管制
这是外汇管理的重要组成部分。 主要限制或控制资本项目外汇收支，防止资本外逃或大规模投机性资本流动，维护国家金融市场稳定，促进国家经济发展和结构调整。 调整。
3. 货币兑换控制
这是外汇管制的基本内容，主要是限制或控制本币与外币的兑换，以影响本币对外币的汇率水平和波动幅度，维持本币的国际购买力，降低本币的国际购买力。涉外经济活动中的外汇风险。
4. 黄金和现金的控制
这是外汇管制的辅助内容，主要是限制或控制黄金、现金的输出和进口，以防止本国货币的分裂和混乱，保证本国货币的流通和使用，避免贬值和通货膨胀。国家货币。
外汇管制方法
从各国外汇管制的内容和操作流程来看，外汇管制方式可分为两大类：按照外汇管制的作用，分为直接管制和间接管制； 按外汇管制的限制形式来分，分为数量管制、价格管制和综合管制三种形式。
直接管制是指政府外汇管理部门对外汇交易进行直接接触和强制管制的一种形式。 具体来说，就是对外汇交易和汇率的直接干预和控制，具有刚性和强制性的特点，产生最直接的效果。
一般情况下，一国只有在发生政治、经济动荡或汇率波动时，才会对其全部或部分外汇收支，特别是敏感项目实施最严格的控制措施，影响汇率和收支平衡。波动非常剧烈。 国际收支。 例如，政府规定各种外汇收入和支出的结汇汇率，以达到奖出限收的目的。
间接控制是指通过采取外汇缓冲政策等方式间接控制外汇收支、稳定汇率，从而影响外汇供求或交易数量。
一般做法是各国央行设立外汇稳定基金（基金）或外汇稳定基金（基金）。 基金构成包括外汇、本币和黄金。 央行利用这一缓冲进行市场操作，即利用资金进入外汇市场买卖外汇、本币或黄金，从而影响或调节外汇的供求。
外汇管制的优点和缺点
外汇管制的主要好处如下：
但它也有一些缺点，例如：
实行外汇管制的国家
过去，大多数国家普遍实行外汇管制。 例如，许多西方国家在二战后实施了外汇管制。 但在20世纪80年代之前，随着经济逐渐走强，它逐渐被淘汰。
有外汇管制历史的国家
如今，实施外汇管制的国家被称为“第14条国家”（14），因为国际货币基金组织协定条款第14条规定，只有转型经济体才允许实施外汇管制。 截至2023年2月，全球有31个国家正在实施外汇管制。
▶ 以上为动态列表。 外汇管制国家名单并不是固定的，而是随着国际经济形势和国内政策的变化而变化。
各国不同程度的外汇管制
不同国家的外汇管制程度和方式有所不同。 根据外汇管理的内容和严格程度，一般分为三类：
实行严格外汇管制的国家和地区
此类国家的典型特征是外汇极度短缺、经济不发达或对外贸易落后。 为了有计划地使用外汇资源，加快经济发展，必须实行严格的外汇管制。 如印度、缅甸、哥伦比亚、菲律宾、泰国、赞比亚、秘鲁、巴西、阿根廷、伊拉克、阿富汗、摩洛哥、乍得、塞拉利昂、葡萄牙、阿尔及利亚、安哥拉、白俄罗斯、喀麦隆、中国、古巴、埃塞俄比亚、加纳、伊朗、利比亚、缅甸、莫桑比克、纳米比亚、尼泊尔、尼日利亚、朝鲜、萨摩亚、苏丹、突尼斯、委内瑞拉、津巴布韦和大多数发展中国家。
实施部分外汇管制的国家和地区
此类国家原则上不对非居民经常项目外汇支付施加限制，但对资本项目施加限制。 如丹麦、挪威、日本、澳大利亚、新西兰、南非、圭亚那、牙买加、俄罗斯、塞尔维亚、埃及、印度尼西亚、越南、冰岛等开放程度较高的发达国家或发展中国家。
名义上已废除但仍不同程度实施外汇管制的国家
这类国家对非居民的经常项目和资本项目收支不设限制或原则上不限制，货币可自由兑换。 1991年，此类国家有20多个。 主要是工业化国家和石油输出国。 如美国、英国、德国、日本、瑞士、卢森堡等，以及沙特阿拉伯、科威特、阿联酋等发展中国家。
