第一章 一般规定
本章是《中国共产党的组织建设条例》（以下简称《条例》）的主导部分，明确了组织建设工作的原则和基础。 总则共四条，分别规定了制定《条例》的目的和依据、组织编制工作的指导思想、组织编制工作的基本原则、《条例》的适用范围。 。
第一条 为了加强党对机构设置的集中统一领导，规范党和国家机构设置，巩固党的执政组织基础，根据中国共产党章程，制定本条例中国的。
本文介绍的是《条例》的制定目的和依据。
制定本条例的目的
制度资源是重要的政治资源和执政资源。 推进机构设置法治化是实施依法治国方略的重要组成部分，党中央高度重视。 习近平总书记多次对深化党和国家机构改革和机构设置工作作出重要指示，要求完善党和国家机构职能体系、推进机构设置法制化，提供了思想动力为新时代制度建设工作提供理论支撑。 和行动指南。 中共十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确提出，制定建立党和国家机构改革工作条例。中国共产党的机构。 《中央党内法规制定第二个五年规划（2018年—2022年）》也包括了《条例》的制定。 制定本条例的主要目的是：
一是加强党对机构建设工作的集中统一领导。 党的十九大提出，坚持党对一切工作的领导，必须健全坚持党的领导体制机制，加快形成覆盖各方面的党内法律法规体系。党的领导和党的建设等方面。 党的十九届三中全会进一步提出，健全坚持党的全面领导制度，加强党对各领域、各方面工作的领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。 同时，为加强党对机构设置和机构改革的集中统一领导，调整优化机构设置工作领导体制。 中国特色社会主义进入新时代，迫切需要制定党内机构设置法规，确立党内机构设置基本规则，作出制度安排，为建设社会主义现代化国家提供坚强制度保障。党的领导机构设置新格局。
二是规范党和国家机构设置。 组织编制工作涉及各类党政机关和事业单位，涉及面广。 现行有关组织设置的法律法规主要有《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民代表大会》等。 《各级人民政府组织法》、《国务院行政机构设立和设置条例》、《地方各级人民政府设立和设置条例》、《登记管理暂行条例》 《事业单位管理办法》等，主要规范各级政府机关和事业单位的机构设置。 机构管理较为规范，覆盖范围有限。 党内法规中，除《中国共产党工作机构条例（试行）》中涉及机构设置的部分规定外，尚无系统规范党和国家机构设置的专门规定。 。 面对新形势新任务，必须坚持党的十九大提出的要求，形成党内法规体系和完善国家机构组织法，坚持统筹推进党内法律法规和国家法律法规制度编制，逐步形成内容科学的体系。 一套程序严格、配套设施齐全、运行有效的机构规章制度。 同时，我们将从严格执法、自觉守法、法律监督等方面多管齐下，切实提高依法依规制度治理水平。 《条例》是第一部全面系统规范党的领导机构设置的专门法规。 它们也是党内组织制度规定的重要组成部分。 对于完善党和国家机构法律法规，推进机构设置法制化，提高机构设置水平具有重要意义。 ，意义重大，是新时代机构建设工作的“基本法”。
三是夯实党的执政组织基础。 党的十九届三中全会提出，党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党执政的重要保障。 机构设置法制化是深化党和国家机构改革的重要保障。 要完善党和国家机构法律法规，依法管理各类组织，加快机构、职能、权限、程序、责任法治化。 通过《条例》的制定，我们把机构改革和机构设置管理实践中行之有效、经常性、长期适用的成果固定下来，依法规范了各类组织机构和机构设置的管理。强化机构设置管理刚性约束。 编纂法制化是有利于落实党和国家机构改革成果、有利于改革与法治相互促进、不断巩固党治国理政组织基础的重大举措国家。
制定依据
根据《中国共产党章程》，制定本条例。 党章是党的总章程，体现了党的性质和宗旨，党的理论、路线、原则和政策，党的重要主张。 它规定了党的重要制度和机制。 这是全党必须遵守的根本行为准则。 党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。 特别是党章中的组织制度等内容，与组织建设工作密切相关，是组织建设工作必须遵循的基本要求。
