湖北省荆门市：加强再生资源回收利用，对废轮胎、废电池、废矿物油等再生资源回收实施行业标准管理
湖北省荆门市经济和信息化局、荆门市发展改革委、荆门市生态环境局2月6日发布《荆门市工业领域碳达峰实施方案》，产业结构优化升级，重点加强节能减碳。 加快推进工业绿色低碳转型和高质量发展，构建以绿色低碳、循环发展为特征的现代绿色工业体系。
荆门市工业行业碳达峰实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策和省委、省政府的工作要求，加快推进工业绿色低碳转型和低碳发展——高质量发展，构建绿色低碳循环发展 根据《湖北省工业行业碳达峰实施方案》（鄂经信节能函[2023]140号）要求，制定本实施方案。
1. 总体思路
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻学习习近平生态文明思想、习近平经济思想面向新时代，全面贯彻落实党中央、国务院关于碳排放达峰时实现碳中和的指示精神。 2030年前碳达峰工作意见和行动计划 立足新发展阶段 全面准确全面贯彻新发展理念 服务构建新发展格局 坚持系统理念 正确处理关系统筹发展和减排，统筹稳增长和调结构，把碳达峰和碳中和纳入全市工业经济发展全局，以重点行业和重点企业实施碳达峰行动为抓手，着力构建绿色制造体系，优化产业结构，调整能源消费结构，促进工业化和工业化深度融合，加强技术创新和数字赋能，推动数字化、智能化和绿色融合，扩大绿色环保供给。低碳产品，加快工业经济发展、资源高效利用、绿色低碳转型和高质量发展，确保2030年前二氧化碳减排目标如期实现。 达到巅峰目标。
（二）基本原则。
高层次谋划、有序推进。 将碳达峰和碳中和目标嵌入工业领域各个环节，鼓励符合条件的行业率先达峰、重点行业逐步达峰，积极稳妥推进工业领域碳达峰。
源头控制，节约第一。 优先优化能源结构和节约能源，提高原材料利用效率，持续降低单位产量能源消耗，从源头减少二氧化碳排放。
数字赋能，创新发展。 推动绿色低碳技术改造，加快低碳重大技术突破，以数字智能赋能绿色化，推动信息技术驱动产业低碳转型。
政府引导、市场参与。 加强政策支持和引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导市场主体积极参与碳达峰工作，激发市场主体低碳转型发展的内生动力，深化绿色发展。产业发展背景。
（三）总体目标。
“十四五”期间，产业结构更加优化，重点行业能源利用效率有效提升，能源结构调整优化取得重大进展，煤炭增长合理控制消费，天然气、电力消费比重稳步提升，绿色低碳技术装备推广应用取得积极进展，数字信息化推动绿色发展水平快速提升。 到2025年，单位工业增加值能源消耗和二氧化碳排放确保完成全省目标，为实现碳达峰奠定坚实基础。
“十五五”期间，产业转型升级取得重大进展。 重点用能行业能源利用效率不断提高。 主要行业单位产品能耗稳步下降。 煤炭消费总量已达峰值，占比持续下降。 天然气、电力消费比重持续下降。 持续改进，绿色低碳工艺技术研发、应用和推广取得突破，工业绿色低碳转型发展取得明显成效，进一步降低单位工业增加值能源消耗和碳排放，初步建立工业低碳发展模式。 到2030年，全市单位工业增加值能源消耗和二氧化碳排放完成省目标，如期实现碳达峰目标。
二、重点任务
（一）产业结构优化升级。
1.严格控制“两高”项目盲目发展。 制定“两高”项目管理目录，加强窗口指导，严格监管，强化政策协调和综合落实。 建立“两高”项目准入部门联合评审会商制度，深入开展评估论证。 对在建项目、拟建项目、存量项目实行清单管理、分类处置、动态监控。 加强新建、扩建“两高”项目准入管理，严格落实产能置换、煤耗、能源消耗等量或减量； 对项目能耗和碳排放进行综合评价，严格落实项目审批、备案、核查。 对于产能已经饱和的行业，按照“减量、替代”的原则压减产能； 对产能尚未饱和的行业，按照国家和省产业规划布局，对标国内领先、国际先进水平的项目进行备案和审批。 引导高耗能新兴产业项目应用绿色低碳技术，提高能源利用效率。 （市发展改革委、市行政审批局、市生态环境局、市经济和信息化局等按职责分工负责，各县、市人民政府。以下责任单位含县、市人民政府，不再一一列举）
2.加快传统产业升级。 全面推进化工、建材等传统产业绿色改造，以源头减少碳排放为切入点，大力研发和推广绿色工艺技术和装备，实现工艺流程减碳。 鼓励企业将工业互联网、大数据等技术与节能减碳相结合，采用先进适用的清洁生产技术实施技术改造，促进新型节能新技术、新产品的推广应用。 （市经济和信息化局、市科技局、市生态环境局、市发展改革委等按职责分工负责）
3.大力发展战略性新兴产业。 优先发展生物医药、新材料、电子信息等新兴产业，保持产业链、供应链稳定，以做强、补链、延伸链为目的优化产品开发水平，发挥荆门“材料制造-电池电芯制造-电机电气掌控核心零部件制造-整车制造-整车及动力电池回收”全闭环产业链优势，推动产业结构优化调整，促进新旧动能转换。 培育发展氢能源、通用航空、数字经济产业，在三大领域打造未来竞争新优势。 （市经信局、市发展改革委、市市场监管局、市科技局等按职责分工负责）
（二）着力加强节能减碳。
4.优化能源消费结构。 合理控制煤炭消费增长，推动煤炭消费总量达峰，提高非化石能源消费比重，推动化工、建材等重点行业煤炭多元化替代，不断降低煤炭在能源中的比重消耗。 加快推进工业可再生能源替代，鼓励有条件的企业因地制宜有序发展光伏发电和生物质能，不断提高可再生能源发电在工业能源消费中的比重。 （市发展改革委、市经信局等按职责分工负责）
5.推进节能改造升级。 以化工、建材等高耗能行业为重点，对现有项目能效低于行业基准水平的项目合理设置政策实施过渡期，引导企业开展节能减排有序推进减碳技术改造，提高生产经营能源效率，坚决依法依规淘汰落后产能、落后技术、落后产品。 规划和在建项目，要按照能效标杆水平建设和实施，最大限度提升能效水平，力争全面达到标杆水平。 严格能效约束，瞄准国际先进水平，打造能效“领跑者”，推动重点企业不断追赶、领先。 （市经济和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市应急局、市住房城乡建设局、市行政审批局等按职责分工负责）
6、加强节能管理。 坚持全面节能战略，将节能贯穿于产业链、供应链全流程、各环节。 提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统，推动高耗能企业建立能源管理中心。 加强节能监督执法，加强能源消耗和二氧化碳排放控制目标分析预警，严格重点用能单位节能管理和目标责任落实。 （市经信局、市发展改革委等按职责分工负责）
（三）提高资源利用效率。
7、原料结构不断优化。 鼓励化工企业与可再生能源企业开展绿色电力制氢合作，提高化工行业低碳、富氢原料比重，优化合成氨、甲醇等原料结构。 增加磷石膏、矿渣等工业废渣投放量，促进水泥行业非碳酸盐原料替代，减少水泥行业对钙基石灰石原料的依赖，逐步减少工业过程碳排放。 （市发展改革委、市经信局等按职责分工负责）
八、推动工业固体废物源头减量化和综合利用。 坚持减量化、资源化、再利用原则，研究制定重点行业固体废物减量工作方案，明确工业固体废物减量路径和重点任务，减少工业固体废物产生量，进一步扩大工业固体废物产生量。磷石膏、粉煤灰、煤矸石、尾矿等大宗固体废物综合利用渠道，扩大在生态修复、绿色矿山、绿色建材、交通工程等领域的利用规模。 （市经济和信息化局、市生态环境局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局等按职责分工负责）
9.加强再生资源回收利用。 推动再生资源规模化、标准化、清洁化利用，促进再生资源产业集群化发展，完善再生资源利用循环利用体系。 对废塑料、废轮胎、废钢铁、废电池、废矿物油等再生资源回收利用实施标准化管理，提高行业标准化水平，促进资源向优势企业聚集。 （市商务局、市发展改革委、市经信局等按职责分工负责）
（四）推动数字化转型。
10.实施新型数字基础设施。 组织实施5G、人工智能、大数据领域和传统基础设施数字化、智能化升级一批重大工程，加快5G、物联网、工业互联网等通信网络基础设施建设，积极推动部署人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施以及数据中心、智能计算中心等计算基础设施。 加快工业园区光纤网络、移动通信网络和无线局域网部署建设，重点推进5G实现中心城区连续覆盖、县城、城区、工业园区重点覆盖，提升企业宽带水平接入能力，增强数字新型基础设施服务行业绿色低碳转型升级能力。 （市经信局、市发展改革委、市大数据局等按职责分工负责）
11.推动新型数字融合。 围绕制造业数字化转型的核心需求和关键场景，利用5G、大数据、云计算、工业互联网等信息技术，加快构建新基建场景应用的数字生态系统，推动场景化数字生态与荆门特色产业融合。 组织实施化工建材行业数字化、智能化升级重大工程，利用新一代信息技术加快工艺流程和装备升级，深化产品研发设计、生产制造、应用服务、回收利用等数字化应用和其他链接。 （市经信局、市大数据局等按职责分工负责）
12.推动“工业互联网+绿色制造”。 建设数字化能源和碳管理体系，加快工业互联网在能源消费和碳排放监测中的应用，鼓励研发数字技术赋能能源消费和碳排放检测和管理工具，统一和规范碳排放基础排放数据测量、监测和分析系统，实现碳综合管理。 鼓励行业龙头企业建设行业级能源与碳管理工业互联网平台，统筹绿色低碳数据和工业大数据资源，建立企业碳排放和重点产品碳足迹基础数据库，提高能源与碳管理水平。能源和碳的数字化管理和智能控制，并为目标行业企业提供服务。 以化工、装备制造、电子信息等行业绿色创新发展为契机，推动5G和工业互联网在化工园区开展“互联网+绿色制造”试点，点点滴滴成网，初步建成“1+B+C”工业能源碳管理大数据运行监控网络平台“1”荆门市； “B”荆门市重点工业园区； “C”，重点耗能企业。 （市大数据局、市经济和信息化局、市发展改革委、市统计局等按职责分工负责）
（五）构建绿色制造体系。
13.建设绿色工厂。 在化工、建材、装备制造、生物医药、农产品、电子信息等重点行业，选择一批工作基础好、代表性强的企业开展绿色工厂创建，坚持集约用地、清洁生产、废物循环利用、低能耗碳化，按照国际先进标准进行升级改造，建设一批国家级、省级绿色工厂。 （市经济和信息化局）
14.发展绿色产品。 坚持产品全生命周期绿色化，积极开展绿色设计示范试点，选择条件成熟的产品，应用产品轻量化、模块化、集成化、智能化等绿色设计共性技术，采用高性能、轻量化、绿色环保环保产品。 新材料，开发无害、节能、环保、高可靠性、长寿命、易回收等特点的绿色产品，最大限度地减少能源消耗，最大限度地减少对生态环境的影响，最大限度地提高可再生率。 （市经济和信息化局）
15.建设绿色公园。 选择一批产业基础好、基础设施齐全、绿化水平高的园区，强化土地节约集约利用水平，推进基础设施共建共享，开展园区循环化改造，推动园区企业循环生产和发展。产业循环组合，推进废物综合利用、能源梯级利用、水资源循环利用，推进工业废压余热、废气、废液、废渣等资源化利用，健全和完善绿色链条园区产业发展，实现园区整体绿色发展。 （市经信局、市发展改革委等按职责分工负责）
16.打造绿色供应链。 按照产品生命周期理念，加强供应链上下游企业协调协作，建立企业可持续绿色供应链管理战略，实施绿色合作伙伴供应商管理，强化绿色生产，构建绿色回收体系，打造供应链绿色信息管理平台，带动上下游企业实现绿色发展。 （市经济和信息化局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市市场监管局、市文化和旅游局、市住房城乡建设局等按规定负责职责分工）
（六）绿色低碳技术研究、开发和应用。
17.加强绿色低碳关键技术研究。 系统梳理重点产业绿色低碳转型升级中的技术难点和装备短板，推广绿色低碳共性关键技术、前沿领先技术、颠覆性技术及相关设施装备，加快电子化化工行业一级化学品和精细化工新材料磷石膏、磷石膏、尾矿综合利用等重点领域前沿技术和共性关键技术的研发，形成原始创新源泉，推动磷化工发展产业向价值链高端迈进。 （市科技局、市经信局等按职责分工负责）
18.加强绿色低碳技术推广示范应用。 聚焦化工、建材、装备、电子信息等重点行业，实施工业过程深度脱碳、原燃料替代、电气化改造、二氧化碳捕集利用等绿色低碳技术示范工程。充分利用化工、建材等重点行业节能减排技术改造的有利机遇，加快推广应用先进成熟的绿色低碳技术装备提高重点行业技术装备绿色化、智能化水平。 （市经信局、市科技局等按职责分工负责）
三、重点行业碳排放达峰行动
(一)化学工业。 （市经济和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市科技局等按职责分工负责）
1、磷化工。 优化产业结构，替代新建磷酸铵、黄磷等等量或减少产能项目，加快淘汰落后产能。 提高产品性能，开发专用肥、缓控释肥、水溶肥等新型高效磷肥产品，提质增效，减少资源浪费。 优化产业链，重点发展精细磷化工产品、氟资源回收及深加工产品、磷基新能源材料和化工新材料。 推进磷石膏综合利用，严格控制磷石膏库存，加强磷石膏无害化处理和资源化利用的研发、试验和推广，积极发展磷石膏综合利用项目，实现磷石膏废弃物综合利用。 推广节能减碳工艺，利用热泵、热夹点、热组合等技术，加强能量梯度优化利用和余热综合利用，推广应用先进磷矿选矿技术、半成品磷矿选矿技术-水合二水磷酸生产技术、湿法磷酸萃取结晶技术、管式反应器磷酸铵生产技术、湿法磷酸深度纯化技术、氟硅伴生资源高效回收利用技术等高效生产工艺技术提高磷化工企业整体能效水平。
2、煤化工。 优化产能规模和布局，加大淘汰落后产能力度，严格项目准入，合理安排建设顺序，控制传统煤化工产能，平稳有序发展现代煤化工延伸产业链，依托浩吉铁路南北煤炭运输通道，充分利用荆门的区位优势，推动煤炭深加工为聚酯、聚酰胺、聚乙烯、聚丙烯、高聚物等有机、无机材料。高性能纤维和功能性隔膜材料。
化工新材料开发； 专注于工程塑料、汽车零部件、锂电池新能源等领域。 推动绿色低碳技术应用，加快大规模碳捕集、利用和封存技术研发和产业化应用，开发和推广可再生资源生产化学品产业链技术，将二氧化碳耦合到甲醇和甲烷转化合成化学品。 调整原料结构，控制煤炭原料使用，加快页岩气规模开发，扩大富氢原料来源，推广原料轻量化。 减少煤炭燃料使用，引导企业改变能源使用方式，鼓励用电力、天然气等替代煤炭，提高余热余压利用率。
到2025年，黄磷、磷酸铵、纯碱等主要产品单位综合能耗显着降低，到2030年达到能效标杆水平。 以可再生资源为基础的化工产业链技术、碳捕获、利用和封存等技术将得到实现。 突破性的应用。
（二）建材行业。 （市经济和信息化局）
1、水泥行业。 严格落实水泥行业产能等量或减量置换政策，严格禁止新增水泥产能，加快退出低效产能。 优化产品结构，建设水泥及其制品产业园，重点发展干法水泥，改造高标号水泥生产，延伸发展水泥基复合材料等产品。 开展原材料替代，加大固废资源综合利用力度。 采用磷石膏、粉煤灰、工业废料、尾矿、煤矸石、建筑垃圾等作为原料或水泥拌和材料，减少水泥生产对钙基石灰石原料的影响。 依赖性。 推动燃料替代，大力推广生活垃圾、农业垃圾、生物质燃料、废轮胎等水泥窑协同处置技术，提高资源利用效率，减少化石能源消耗。 促进绿色碳还原技术，促进使用六阶段的预发剂，低抗性和高效率分解炉，多频道高效燃烧器，高效熟料熟料炉排冷却器，超低排放，富氧燃烧，富含氧气的燃烧，高效和节能磨削技术，并有效利用废热和其他技术设备。 促进水泥交错生产的归一化，根据能效水平设置峰值交错的生产时间，并合理缩短了水泥熟料设备的运行时间。 加速数字化和智能的整合，并促进人工智能系统，在线仿真系统，能源效率管理系统等的使用。优化能源结构，利用可再生能源，根据当地条件以及诸如太阳能和生物量的能源，逐渐增加可再生能源应用的比例。
2.玻璃行业。 严格在平坦玻璃行业实施生产能力替代政策，并加强消除落后生产能力。 优化产品结构，促进玻璃的深度加工，加速工业链的延伸，并专注于功能玻璃，新玻璃，特殊玻璃，光伏双玻璃组件和其他光电晶体的开发。 改善玻璃制造工艺技术，促进高级浮动过程，电窑，电加热，氧气燃烧，一条窑中的浮子玻璃多线，有效的废物热利用和其他技术，突破玻璃融化炉外的预热，玻璃融化炉氢能钙化和其他技术。 调整和优化能源消耗结构，减少石油焦炭的使用，增加天然气的供应，发展工厂中的光伏发电，并增加绿色电力的使用。
到2025年，如2030将实现二氧化碳的捕获和利用。 诸如存储等技术已经实现了突破性应用。
（3）石化行业。 （市政发展与改革委员会，市政经济和信息局，市政生态环境局，市政科学与技术局等是根据职责司的负责）
科学优化工业布局，进一步优化产品结构，实现炼油和化学融合，扩展工业链并开发高端化学品。 优化原材料结构，增加低碳原材料的比例，增加天然气，乙烷，丙烷，轻碳氢化合物和其他原材料的使用，并促进原材料的多样化开发。 增加锅炉节能的装修技术的应用，例如催化破裂的焦化和炼油厂干气燃烧。 促进技术的应用，例如清洁剩余油的清洁加工以及原油的直接破裂以生产乙烯，并开发和促进短程序合成技术，例如从合成气中的一步生产烯醇和乙醇。
到2025年，原油加工和其他行业的总体能源效率水平将得到显着改善； 到2030年，该行业的总体能源效率水平和碳排放强度水平将达到国内高级水平，二氧化碳捕获，利用和存储（CCS/CCUS）将在整个行业中大规模促进。 技术工业化演示项目。
（4）设备制造业。 （市政经济和信息局，市政发展与改革委员会，市政生态环境局，市政科学与技术局等是根据职责司的负责）
为了关注汽车，通用航空，机器人技术和其他领域的绿色和低碳需求，我们将专注于关键过程，增强基本制造过程的综合发展，例如高级铸造，锻造，焊接，焊接和热处理以及新技术，新技术，新技术，新技术，新技术并实施智能和绿色转型。 加速促进节能和节省物质的技术，例如反贴象制造和轻量级制造。 大力促进新的能源车辆制造并建立完整的工业系统。 建立充电基础设施网络，开发电池互换模型，并鼓励公共服务部门优先购买已经获得节能产品和环境标准产品认证的新能源车辆。
到2025年，先进的净形过程技术，例如集成的模具铸造，无霉菌铸件，超高强度的钢热形成，精密冷锻造，异质材料焊接，轻巧的高强度合金轻量级和激光热处理； 到2016年的2030年，我们创新并开发了许多先进的绿色制造技术，以大大降低生产能源消耗。
（5）电子信息行业。 （市政经济和信息局，市政投资促进局等是根据职责司的负责）
我们将着重于电路板，新展示和LED照明等领域，我们将重点介绍工业链，以吸引投资，不断增强链条并促进工业发展。 促进区电子信息行业集群的加速升级，专注于支持Hony 和等公司，以扩展和加强灵活的印刷电路板，以及 和 等公司，以扩展和增强触摸显示屏。 诸如之类的企业正在开发更大，更强的LED半导体照明设备，而 和Ruize 等企业正在开发更大，更强的光学通信设备。
到2025年，该行业的整体能源效率水平将得到显着提高； 到2030年，该行业的整体能源消耗将大大减少。
4.保护措施
（1）实施严格的责任。 所有地区和部门必须结合现实，并遵循该市工业部门碳峰的总体要求，澄清目标和任务，并有效地在该地区的工业部门进行碳峰值工作。 主要企业必须尽快制定公司碳峰值的实施行动计划，实施节能和减少碳目标措施，实施公司的主要职责，并全面发挥企业的主要作用。 严格监督和评估碳峰值工作，加强监督和评估结果的应用，并建立正确的方向。 （相关市政部门，县和城市政府等根据职责划分负责）
（2）建立支持机制。 优化财政和税收支持机制，改善政府采购绿色产品的优先税收政策以及对资源的全面利用，并协调财务渠道的使用，例如特殊财政项目和政府投资资金，以建立许多碳峰和碳中性示范项目。 改善节能监督机制并建立跨部门的连锁机制。 （市政经济和信息局，市政发展与改革委员会等是根据职责司的负责）
（3）加强宣传和指导。 加强绿色和低碳开发的宣传和指导，并使用节能的宣传周，低碳日，环境日等进行各种形式的宣传和教育，以指导整个社会正确了解碳峰并提高对节能和降低碳的认识。 全面发挥新闻媒体，公共福利组织，行业协会等的作用，加强政策解释和公众舆论指导，积极应对社会问题，指导建立与绿色和较低的绿色生产和消费模型 - 碳循环，并为工业绿色和低碳发展创造一个良好的环境。 舆论的气氛。 （市政经济和信息局，市政发展与改革委员会，市政生态环境局，县和市政府等是根据责任司的负责）
