各县（市）区人民政府，高新区管委会，市各委、办、局（公司），市属各高等院校，保税区福州片区管委会：
《福州市促进人工智能产业创新发展行动计划（2024-2026年）》已经市政府研究同意，现印发给你们。 请认真组织实施。
福州市人民政府办公厅
2024 年 3 月 20 日
（本文为自愿公开）
福州市促进人工智能产业创新发展行动计划（2024-2026年）
为深入贯彻落实国家和福建省发展新一代人工智能的工作部署，抓住人工智能产业创新发展机遇，加快构建新一代信息技术“543X”新赛道格局推动数字经济高质量发展，打造数字应用第一城市，推出数字福州国际品牌，结合我市实际，制定以下行动计划。
一、总体要求
（一）基本思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察福建重要讲话精神，坚持以“3820”战略工程思想为精髓，抓好福州人工智能大赛。 这条道路的发展趋势是以推动人工智能与实体经济深度融合为主线，以模型即服务（MaaS）模式转型为关键，加强智能算力集群供给和高质量的数据要素，提高关键技术和核心产品的创新能力，顺利利用应用场景驱动算力算法计算，用算力算法计算驱动软硬件协同，用软硬件协同驱动软硬件协同。产业创新良性循环，全面提升人工智能产业发展水平，助力现代化国际城市建设。
（二）发展目标
到2026年，人工智能技术在我市经济社会各领域深度融合应用，人工智能产业创新发展水平进入全国领先行列。 人工智能驱动我市产业升级和经济转型的作用将更加凸显。 建设新型国家人工智能公共算力开放创新平台。 计算能力设施先进且无处不在。 算力服务普惠高效。 使用半精度输出和输入（FP16），城市开放智能算力规模可达400万亿次。 浮点指令数/秒（）或以上（或由业界其他常用精度算力标称值换算后达到等效算力水平）。 模型创新应用达到省内领先水平、全国先进，孵化或引进大型多模态人工智能模型5个以上。 人工智能渗透率大幅提升，典型应用示范场景不断拓展，力争在各县（市）区形成一个以上具有地方行业特色的标杆应用场景。 依托省人工智能产业园打造人工智能产业高地，东道区产业园人工智能产业规模达100亿元以上，先导区产业园现有相关企业50余家，新引进或培育3至5家具有带动作用的领军企业或领军团队，人工智能产业规模达到400亿元以上。 加强人工智能应用场景数据供给，打造国内领先的数据资产运营体系，数据要素市场化建设取得显著成效。
二、主要任务
（一）夯实高效集约算力基础
1.打造区域智能计算中心。 推进以福建省人工智能计算中心为主体的算力基础设施建设，积极融入国家“东算西算”工程，建设国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，夯实国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。 “中国算力网”福建节点。 构建网络智能协同、云智能协同、云边协同、绿色智能的多层次算力基础设施体系，显着提升算力供给水平。 依托国产化芯片、国产化框架、国产化算子库，构建自主可控算力生态圈，发挥“智能计算+福云”算力优势，打造区域级“立足福州、面向全国”福建、辐射东南“智能算力枢纽”推动区域算力资源一体化协调。
2.协调和调度计算资源。 整合全市算力资源，建设市级算力协调调度平台，对接国家、省级算力网络，形成全市互联的算力调度服务体系。 加强普惠智能算力优质供给，降低算力使用门槛，提供灵活可扩展的算力聚合能力，实现全域全网算力资源的统一编排和统一输入输出，推动政府与企业算力资源、数据资源融合发展。
3.科学部署边缘算力。 加快边缘计算供电系统建设，完善配套基础设施，加强网络协同部署，支撑工业制造、金融交易、智能电网、云游戏等低时延业务应用，推动云计算与云计算协同发展。边缘计算。 完善行业算力建设布局，进一步满足工业互联网、教育、交通、商业、医疗、金融、能源等行业需求，支撑传统行业数字化转型。
(2)构建协同创新模型矩阵
1. 建立通用大模型。 支持龙头企业积极引进行业知名多模态大模型，围绕大模型基础设施、训练数据集构建、多模态学习算法等领域开展算法创新和核心技术研究，构建安全、可靠的多模态大模型。可控技术系统。 ，降低人工智能开发的技术门槛。 强化大模型发展的场景牵引作用，通过应用场景和应用数据驱动大模型迭代升级，实现大模型的技术赋能。
2.开发专用模型。 支持企业深耕细分垂直领域，形成N个人工智能专用模型，重点关注视觉智能、自动驾驶、智慧工厂、智慧医疗、智慧城市、游戏和文创等领域，并通过引进推广模型算法、研发、迭代等。与行业数据集和专有知识深度融合，细化和强化了一批具有重大行业影响力的特色模型。
3.推动示范应用。 推广MaaS新模式，推动人工智能模型应用，实施模型创新应用对标试点，推动特色模型在城市治理、政务服务、实体经济、金融机构等领域部署使用。 鼓励大模型企业联合生态伙伴，加强大模型插件及相关软硬件研发，推动大模型与现有操作系统、软件、智能的适配、集成、互嵌硬件。
（三）加强优质充足数据供给
1.完善数据使用规则。 完善政府数据高水平共享交换、公共数据开放利用、政企数据互联互通共享的规则体系，探索数据所有权、使用权、管理权分离模式，完善规范化管理体系。数据资源交易、流通、应用的制度化操作流程，促进数据要素在政府、企业、产业链上下游之间充分流通和深度融合，形成了一批全国领先的“福州方案”具有领先性、可复制、可推广。
2.促进数据开放共享。 按照国家关于构建数据基础设施体系更好发挥数据要素作用的意见，进一步推进数据要素市场化改革，推动公共数据资源分级开发，建立健全有效的公共数据体系供需匹配机制，实现“有序开放、人人享受”。 “共享”充分释放公共数据的潜在价值。
3、保障数据应用安全。 探索建立更加灵活的数据元监管机制，构建多元共治的数据元市场治理体系，实现网络、平台、系统、数据、业务、管理的立体保护。 推动数据安全和隐私保护技术研究，形成数据资源全生命周期安全保障体系，规范各类市场主体行为。
（四）打造更高品质的园区载体
1.建设省级人工智能产业园。 围绕建设人工智能技术创新策源地、集聚发展示范区、开放合作重点区目标，对标国家人工智能创新应用试验区和国家新一代人工智能创新发展先行区，高标准建设省级人工智能产业园。 规划总面积约2.05平方公里。 通过“1+1”（承载区+先行区）模式，强化承载区与先行区优势互补，引导形成更大规模的产业集聚和协调发展，打造人工智能应用和服务业。 高地。
2、增强福州新区产业承载能力。 以福州新区新云、游龙、新头、博斯等相对集中的产业园区为承载区，首先吸引聚集一批人工智能产业龙头企业，再向智能网联汽车延伸在此基础上建设工业园区。 （含）及其周边土地。 依托承载区全省领先的数字新基建配套水平的深厚底蕴和龙头企业的集聚优势，以“智能+”为核心引擎路径，推动人工智能与大数据融合应用，虚拟宇宙、云计算、区块链等等。 互联网等新一代信息技术及其与制造、医疗、政务、轨道交通等领域深度融合应用，探索推进无人驾驶示范园区建设，布局人工智能产业创新中心、开源技术服务中心、全面提升人工智能领域研发、投资、产业化、创新服务等核心能力，推动基础设施、人才、载体、金融等要素协同发展，形成产学研一体化的空间体系和全要素产业链。城市，共享居住、出行，配套设施齐全。
3、充分发挥主城区主导产业优势。 以福州软件园A区、人工智能加速中心、聚源洲智能产业园、福兴经济技术开发区综合服务创新区等全市产业基础相对成熟的地区为试点发挥核心城区前沿产业集聚、政策制度创新、应用场景开放等作用，打造协同、聚焦的人工智能细分产业集群。 鼓楼片区（含软件园）聚焦人工智能芯片、计算机视觉等优势领域，重点突破人工智能基础软件研发和关键技术瓶颈，建设成为全市人工智能前沿技术创新点高地及关键支撑软件能力中心； 仓山片区依托智能产业基础，重点发展工业软件、智能控制、智能理解产品，以智能制造、智慧城市、智慧民生等核心场景建设和创新为重点人工智能产业发展的重要切入点，建设成为全市人工智能产业应用场景示范中心； 晋安区以人工智能应用为导向，结合光电信息、数字产业、智慧物流等优势产业基础，打造智能供应链、智能安防、智慧园区等人工智能典型应用场景，建设全市融合创新优势区和智慧应用示范点。
（五）打造一体化发展的产业格局
1、利用AI，巩固优势赛道。 围绕软件、新一代通信技术、物联网、新型显示、光电信息等优势赛道，推动操作系统、数据库、人工智能开发工具等关键基础软件开发应用，推动5G、云计算、智能传感。 、机器学习等技术，发展可穿戴设备、家庭智能终端、车载智能设备等智能终端产品，加快自动驾驶、车路协同等人工智能技术应用，打造数字经济以智能汽车为核心的福州新区产业集群。
2.用AI赋能新兴赛道。 围绕大数据、工业互联网、网络安全等新兴赛道，利用人工智能提升大数据通用处理、实时处理和存储管理能力。 将引领大数据产业链向上下游延伸，提高工业互联网智能化水平，重点推进人工智能。 智能化与智慧农业、工业互联网、平台经济的深度融合，拓展了人工智能在网络安全领域应用的广度和深度。
3.用AI激活未来赛道。 聚焦元宇宙、空间信息、未来网络等未来赛道，基于物联网感知网络和交互系统，加速时空信息平台与人工智能深度耦合，推动智能数字孪生全覆盖发展卫星通信、遥感测绘、导航定位等。 等多功能综合智能终端产品，支持人工智能生成内容（AIGC）、数字人等新模式发展，构建先进的元宇宙技术和产业体系。
（六）标杆示范应用场景建设
1.推动“政务服务+人工智能”。 推动人工智能技术融入数字政府建设，探索人工智能在政务办公、12345热线、行政审批、不动产登记、政策咨询等领域的应用场景，加强全局感知、数据分析、应急指挥、安全防护、智能算法、云网络支撑共通服务能力，加速政务服务升级。
2.推进“城市治理+人工智能”。 完善城市大脑系统，强化城市水系调度、交通管理、安全综合管理、气瓶追溯、食品安全、农田保护等信息平台的实时感知、智能分析、准确判断能力，促进城市治理能力精细化、智能化提升。 推动人工智能在医疗、教育、商业、文化旅游、养老等社会民生领域应用，促进数字惠及人民群众。
3.推动“制造转型+人工智能”。 推动研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等制造全流程智能化升级。 鼓励新能源、纺织、化工、电子信息、汽车玻璃等行业开展智能工厂应用试点，提高人工智能禀赋。 提高工业制造体系水平，加快制造业数字化转型，增强制造业核心竞争力。
4.推广“人形机器人+人工智能”。 聚焦制造、社会治理、民生服务、安全应急、极端环境等应用领域需求，鼓励行业龙头企业研发基于人工智能大模型的仿人机器人，增强仿人机器人与人协作交互的能力。设备、人员、环境，推广“服务”。“租赁+系统集成”的商业模式推动仿人机器人规模化应用。
（七）打造充满活力的产业生态
1.放大数字峰会的平台效应。 依托数字中国建设峰会和数字中国创新大赛，结合科技创新走廊建设，打造人工智能领域顶级交流平台，吸引高端行业资源集聚，实施一批投资规模大、技术水平高、带动效应强的优质项目。 吸引一批人工智能人才（团队）参加会议、展览、竞赛，鼓励人才留在榕树创业就业，深化与“一带一路”沿线国家和地区的人工智能交流与合作”。 积极举办更多人工智能领域的国内外展览、学术论坛、竞赛等，定期开展沙龙、分享会等活动，并与数字峰会联动，形成叠加效应，促进人工智能领域的发展。 ——深入交流。
2、加大科研开发力度。 加快新型机器学习、类脑智能、视觉、自然语言处理等前沿人工智能理论研究，重点开展智能传感器、新型人机交互、智能控制与决策等应用领域关键核心技术研究加快发展国产自主可控产品。 产品与服务。 强化中科院海西研究院、福州数据技术研究院、数字中国（福建）研究院、福州大学人工智能研究院、福州大学5G+工业互联网研究院等创新平台支撑作用，推动龙头企业与重点高校、机构联合创新，共建人工智能应用实验室，加强高校与企业人才供需对接，促进产学研融合发展。
3、建立企业阶梯培育体系。 支持本土龙头企业加大人工智能投入，对人工智能企业开展定向招商，吸引国内外龙头企业在容设立人工智能子公司，打造一批智能领域行业领先企业机器人、语音识别、图像识别、虚拟现实等领域。 具有生态优势的人工智能领先企业和品牌。 支持中小企业做大做强，充分挖掘高成长性企业，打造一批专业化、特色化、单项冠军、独角兽、瞪羚人工智能企业。
4.完善专业人才吸引和培养机制。 围绕企业和高校核心需求，精准引进人工智能领军人才和高端人才，完善资源配套和生活保障政策措施。 加强人工智能学科建设，探索创建“X+人工智能”交叉融合的人才培养模式，支持校企合作共建人工智能产学研人才培养基地，促进人工智能产学研人才培养基地协调发展。工业界、学术界和研究界。 重点培养人工智能应用人才，支持人工智能行业优秀工程师培养和人工智能职业技能等级认定，鼓励企业和劳动者参加人工智能职业技能培训。 鼓励中小学开设人工智能相关课程，开展人工智能知识普及教育。
5、构建生态合作伙伴共赢。 启动人工智能产业创新合作伙伴计划，形成一批算力合作伙伴、模型合作伙伴、应用合作伙伴、数据合作伙伴和投资合作伙伴，与各合作伙伴在算力运用、场景建设、数据利用、人才等方面深化创新合作培训等，搭建人工智能协同创新平台，密切行业交流互动，促进行业资源共享和供需对接，进一步激发行业活力。
三、主要措施
（一）加强普惠算力服务。 推动算力供应市政化，降低算力运营和使用成本。 算力供给侧：支持我市辖区内物理空间和实体建设，算力标称值达到100P以上（按照FP16计算，其他常用的精度算力标称值有按FP16转换），基于独立芯片计算。 面值不低于80%的人工智能算力基础设施项目申报纳入省级重点技术改造项目库或市级重点数字经济库，争取相关省级补贴，并依据实际销售和运营使用。 算力规模（以合同、发票等为依据）按照现行财政制度由市、县两级承担。 每P算力每年给予5万元运营补贴。 市级算力运营补贴年度累计总额不超过1000元。 万元（此金额不包含省级补贴。该补贴采取事后补贴、集中申报的方式办理。每年受理两次，分别在3月份和9月份。符合条件的项目必须在当年或次年提交何时投入使用（须每年提出申请，逾期不再受理）； 支持符合条件的人工智能基础设施项目申请地方政府专项债券。 对于算力使用端：支持企业利用人工智能推动数字化转型，按照现行财政体系由市县两级承担。 纳入市算力平台的企业，每年购买算力服务总额10万元（含）至30万元（不含），第一年按实际服务费的50%，第二年按40%，第三年补贴30%。 年度采购总额达到30万元（含）以上的，支持申请省级相关补贴，对超过省级相关补贴最高限额的差额给予补贴。 单个企业年度累计算力使用补贴总额不得超过50万元。 （责任单位：市大数据委、工业和信息化局、科技局、财政局、发展改革委，相关县（市）区人民政府）
（二）加快共性技术研究。 积极引进符合国家标准的行业知名多模态大型模型，重点关注智能制造、智慧医疗、金融科技、社会治理、民生等领域，支持骨干企业开展创新研究围绕行业基础模型架构，鼓励开源技术生态建设。 支持龙头企业与省内外一流大专院校合作实施一批省级人工智能重大科技项目并争取相关省级补贴。 采取“揭榜负责”工作机制，公布关键核心技术攻关项目清单，创建人工智能领域标杆企业，培育创新发展主力军，最高给予500万元补贴元用于通用人工智能技术研究。 （责任单位：市科技局、工业和信息化局、大数据委、卫生健康委、地方金融监管局、“智慧福州”管理服务中心，相关县（市）区人民政府）
（三）促进数据开发利用。 按照数据管理相关规定，依托省市数据开发利用平台，通过“看得见、看不见”等方式，为我市人工智能企业提供医疗、医疗、医疗等重点领域公共数据资源。教育、交通、公共视频，为企业开发产品。 、创新应用提供公共数据支持。 推进福州公共数据开放创新基地建设，探索“数据沙箱”数据运营新模式。 实施人工智能数据征集行动，支持人工智能企业、科研机构等在“数据沙箱”内建设人工智能通用训练数据集、标准测试数据集、行业专业数据集，促进融合发展和融合。公共数据和企业数据的利用。 （责任单位：市大数据委、公安局、卫生健康委、教育局、交通运输局，相关县（市）区人民政府）
（4）拓展场景应用边界。 完善人工智能新技术转化应用路径，对新技术、新模式、新业态融合的创新场景进行实际检验。 面对政府事务，人民的生计，行业建设和其他领域的领域，每年都会选择典型的人工智能应用程序示范场景，根据当前的金融体系，该场景由城市和县级承担。 选定的场景最多可获得100万元人民币的一次性奖励。 支持企业采用人工智能技术来在研发，设计和制造，运营和管理，物流和分销，电子商务，售后服务，节能和排放量以及减少和排放等方面进行工业互联网项目构建安全生产。 对于有明显结果的项目，实际投资金额将为总额的20％，最高不超过200万元，并且该市的年度累计总补贴将不超过1000万元人民币。 建立一个人工智能技术应用程序应用程序方案的项目数据库，以支持企业参与省级“数百种典型的人工智能应用程序”，并努力争取相关的省级补贴。 鼓励大学和科学研究机构实施人工智能的创新应用方案，并鼓励县（城市）和地区结合其本地捐赠优势，以尽快将应用程序场景与区域特征相结合，以促进传统行业的转型和升级。 （负责部门：市政大数据委员会，行业和信息技术局，财务局，商务局，卫生委员会，教育局，市场监督局，自然资源和规划局，农业和农村事务局，公共安全局，行政局（公民）（公民） ）服务中心委员会，“智能富裕”管理服务中心，城市水系统联合排水和调整中心，房地产贸易中心，相关市政部门以及相关县（城市）地区人民政府）
（5）促进工业聚集的发展。 支持新区依靠现有的计算能力和其他资源来建立一个整合科学研究，孵化，投资，生产和服务的省级人工智能工业园区，指导收集更多的资源元素，并为工业发展创造新的引擎。 支持Gulou区，坎格山区和Jin'an区，以相对成熟的条件的现有公园建立工业园区飞行区，加速了尖端人工智能技术的研究，开发和应用，并促进人工智能技术的使用转变和升级现有行业，并实现“分割的行业” +人工智能”集群开发。 加强公园的投资促进，鼓励高质量的企业定居，实施差异化和特殊支持政策，并就生产，技术转型和融资为公园的企业提供支持。 加速和建造许多人工智能孵化基地，试点基地，加速器和制造商空间，并促进创新和工业连锁店的深入整合。 （负责单位：市政工业和信息技术局，大数据委员会，科学与技术局，投资促进办公室，相关县（城市）和地区人民政府，富裕新地区管理委员会）
（6）加快企业实体的种植。 增加努力吸引领先的人工智能公司，支持人工智能公司在数字经济核心地区申请省级创新企业，并专门从事新企业，培养一群具有行业优势的领先企业，并孵化一组”隐藏的冠军“在细分领域”。支持企业参与人工智能领域的省级“领先的鹅”软件企业，鼓励企业加快人工智能应用程序软件产品的开发，并努力寻求相关的省级补贴。通过上市，合并和收购等，支持企业，以变得更大，更强中型企业，在行业链中进行协作创新，并形成了大型，中小型企业综合发展的模式。 支持台湾企业和商人利用自己的优势利用自己的优势，并以各种形式在我们的城市中参与人工智能技术研发，标准建筑和行业培养，以共同创建品牌并扩大市场。 （负责部门：市政大数据委员会，行业和信息技术局，科学与技术局，投资促进办公室，地方金融监督局，台湾，香港和澳门事务办公室，相关县（城市）和地区人民政府）
（7）合并资源因素的支持。 密切遵循城市人工智能行业的发展需求，增加灵活的人才吸引力，优化人才介绍环境，专注于吸引海外知识分子，介绍一群顶尖的家庭和外国科学家，领先的科学和技术才能以及高级技术创新团队，并支持人工智能领域中符合相关条件才能（团队）的人参加省级高级才能和行业领先团队的识别，省级人才介绍“一百人才人才计划”和其他人才计划（项目）。 鼓励关键大学改善与人工智能相关学科的建设，进行人工智能专业的标题评估，并支持依靠当地大学，工业公园和领先的互联网公司的人工智能培训基础的建立。 将向参加我们城市范围内的人工智能专业人士培训的合格企业提供补贴，该企业将根据当前的金融体系，由城市和县级承担。 单个企业的最大年度累积总补贴不得超过300,000元。 专注于工业链创新链中人工智能和重要联系的基础研究，并在我们城市建立和建立许多人工智能实验室。 支持在Rong省级或高于省级的人工智能竞赛，并努力争取相关的省级补贴。 加强财务资金保证，专注于支持人工智能基础设施的构建，支持平台和应用程序方案，并支持企业技术研发和成就转型。 全面发挥政府行业指导基金和指导子基金的作用，以推动资本参与与人工智能相关的数字富裕项目的建设。 （负责部门：市政人力资源与社会保障局，工业和信息技术局，财务局，发展与改革委员会，大数据委员会，科学与技术局，地方金融监督局，教育局，台湾，香港和澳门事务办公室和相关县（城市）地区人民政府）
四、保障措施
（1）加强组织保证。 由市政大数据委员会，市政行业和信息技术局和市政科学与技术局领导的人工智能行业的发展特殊班级，并与相关市政部门的参与与合作建立了一个工作总体协调和科学调度的机制。 特别班级办公室位于市政大数据中，委员会负责领导日常工作的协调和进步。 建立一个人工智能战略咨询委员会，专注于促进有关前瞻性和战略问题的特别研究，并协调解决工业发展中的关键问题。 我们将增加财政资金保证，并每年从市政财政资金中安排多达3500万元人民币，以获得与该计划相关的资金补贴。
（2）加强监督和跟踪。 建立和改善开放透明的人工智能监督系统，并从科学伦理学，数据安全，数据隐私，网络安全等方面制定人工智能标准，规范和响应机制。该计划下的相应补贴必须是指“福州市政府投资信息化项目管理措施”的项目生成机制，并向信息技术部门注册。
（3）优化开发气氛。 全面发挥社会组织在我们城市人工智能领域的作用，发现并完善了出色的实践，高级产品和典型案例，增加宣传和促进努力，并为工业发展营造强烈的氛围。
该行动计划将从发行之日起实施，并将有效期至2026年12月31日。市政大数据委员会将领导组织和实施该委员会。
