生态环境区划管控、生态环境准入清单、三类生态环境管控单位划定……当前，美丽中国的步伐越来越扎实，生态环境区划管控不断加强，高质量发展“划清底线”“划清边界”。 ”。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区治理的意见》（以下简称《意见》）。 《意见》提出，到2025年，生态环境区划管控体系基本建立，初步形成全面、准确、科学的生态环境区划管控体系。 到2035年，全面建立体系健全、机制畅通、运行高效的生态环境区划管理体系，为生态环境根本改善、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。
生态环境部相关负责人表示，生态环境分区管控旨在保障生态功能、改善环境质量，实行分区差异化、精准管控的环境管理制度。 是提高生态环境管理现代化水平的重要举措。
“我国生态环境问题复杂多样，在不同地区、流域、海域等空间区域和空间尺度上，其表现形式和成因机制差异较大，具有显着的空间分异特征。” 清华大学环境学院教授刘毅认为，《意见》重点构建和完善生态环境区划管理体系，推进生态环境单位化、精准化、差异化、高水平治理，促进经济社会绿色低碳高质量发展，对支撑美丽中国建设具有重要意义。
《意见》明确，制定生态环境区划管控方案。 深入实施主体功能区战略，全面落实《国土空间规划纲要（2021-2035年）》，围绕落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用硬约束制定规划，以生态环境管控单位为基础。 以生态环境准入清单为手段，以信息平台为支撑的生态环境区划管控方案。
刘毅表示，生态环境分区管控是以生态环境保护对象为导向，根据生态环境系统的结构、过程和功能特征，建立差异化的“质量目标-控制单元”空间管控体系。 -访问列表”已构建。 “生态环境区划管控的核心在于空间化、一体化、精细化，将各要素区的生态环境管控要求整合落实到不同管控单元，生态环境管控单元和差异化生态环境准入清单确定。”
记者梳理发现，《意见》将这些治理单位分为生态环境重点保护单位、生态环境重点治理单位和一般治理单位。
据生态环境部环境影响评价与排放管理司相关负责人介绍，我国目前已划定4万多个环境管控单位，按照优先保护、重点管理、控制、一般管理和控制。 充分利用生态保护红线成果，叠加红线以外法律法规明确要求保护的其他具有生态功能的重要区域，如饮用水水源保护区、重要湿地等，被确定为重点保护单位，形成的重点保护单位符合我国生态安全格局。 整体匹配。
“划定环境质量改善压力大、资源能源消耗强度大、污染物排放集中、生态破坏突出、环境风险高的区域，形成与国民经济和社会发展战略基本相符的重点管控单元。图案; 优先保护单位，重点控制单位以外的区域划为一般控制单位。 ”上述负责人介绍，按照“一单位一战略”，精准编制差别化生态环境准入清单，科学指导各项开发建设活动。
据悉，截至2021年底，全国省市两级生态环境区划管控规划已全面编制完成并发布实施，形成了一套完整的生态环境区划管控体系。覆盖面广、跨部门协作、多因素融合的格局初步形成。
刘毅表示，生态环境区划治理作为一种新的制度安排，要坚持人与自然和谐共处的理念，以美丽中国建设为引领，适应新时代背景下的生态环境治理。绿色发展和“双碳”战略。 战略转型需要进一步规范、深化和完善现有技术方法和标准体系，强化技术体系对生态环境区划管控体系实施的支撑和保障。
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