国务院对进一步防范化解地方债务风险作出新部署。
2月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。 会议指出，按照党中央部署要求，经过各方协调努力，地方债务风险总体缓解，为下一阶段工作奠定了坚实基础。
会议表示，要坚持改革创新，强化配套政策支持，坚持攻坚克难，进一步推动一揽子减债计划实施取得成效。 要强化源头治理，远近结合、标本兼治、标本兼治，加快建立与高质量发展相适应的政府债务管理机制在高质量发展中逐步化解地方债务风险。
去年7月中共中央政治局会议提出，要有效防范和化解地方债务风险，制定实施一揽子减债计划。 此后，在财政部等推动下，已有20多个省份陆续发行约1.4万亿元专项再融资债券，用于偿还现有政府债务、实现延期、降息、化解风险。 在人民银行等推动下，金融机构与融资平台平等协商，实施分类政策，通过展期、新增贷款、还款、置换等方式化解存量债务风险。
广发证券首席经济学家罗志恒对第一财经记者表示，上述国家常委会充分肯定了债务一揽子计划，财政金融统筹举债取得了良好效果，实现了地方债务风险的全面化解。 这意味着地方债务风险尚未扩散，为经济社会发展提供了稳定的环境。 这也意味着我们未来将有更多的政策空间，特别是财政政策空间，更好地促进经济发展。
目前，地方政府债务风险总体安全可控。 财政部数据显示，截至2023年底，全国地方政府债务余额1亿元，控制在全国人大批准的限额内。
此外，去年“债一揽子计划”下的专项再融资债发行超预期，城投债迎来超级市场。 去年四季度以来，一级市场发行利率快速下降，出现“抢购”状态。 二级市场收益率整体呈现下降趋势，信用利差明显收窄。
中央财经大学教授温来成告诉第一财经记者，上述全国常务会议在确认地方债务风险整体缓解的同时，也对下一步减债工作做出了安排。 这也说明，防范和化解地方债务依然困难重重，通过发展逐步化解还需要一定的时间。
罗志恒分析，国务院对防范化解地方债务的进一步部署，延续了去年中央金融工作会议处置债务风险的思路，即：强调建立防范化解地方债务的长效机制。化解地方债务风险，建立与高质量发展相适应的制度体系。 政府债务管理机制。
“减债不是简单地减少债务规模，绝对债务规模不是风险。只要债务用向正确、支出效率高，即使债务总规模持续扩大，对经济社会发展会起到积极有益的作用，因为与债务规模的增长相比，经济总量的增长实际上会降低债务风险，通过高质量发展消除债务。 ”。 洛志恒说道。
目前，地方政府债务风险主要集中在隐性债务。 经过多年遏制隐性债务增长、化解存量债务，财政部此前曾表示，隐性债务风险稳步缓解，总体可控。
罗志恒表示，本次会议提出，加强减债源头治理，长短期结合，封锁与短期并举，标本兼治，加快建立政府债务管理机制。与高质量发展相适应的机制。 这是为了在初步遏制隐性债务增加的同时，更加注重长期债务体系建设。
他表示，防范和化解地方政府债务，必须聚焦源头治理，这需要稳定宏观税负，理清政府与市场的关系，明确政府责任和规模。 加快中央和地方、省级财政体制改革，适当增加部分财政权限和支出责任，减少地方和市县财政支出责任。 建立与多目标治理体系相适应的绩效考核激励约束体系和财务评价体系，避免多目标造成的政府支出责任。
中证鹏元高级研发总监袁泉泉向第一财经记者表示，本次会议将进一步部署债务融资，中央可能会出台更多支持地方化债务融资的举措。 市场对中央适度加杠杆有预期。
去年中央金融工作会议提出优化中央和地方债务结构。 目前，中央政府债务比重较低，地方政府债务比重较高。 与地方政府相比，中央政府提高财政杠杆的空间更大，融资成本更低，期限更长。 去年新增财政赤字和年末新增1万亿元国债均由中央承担，并没有增加地方政府财政负担。
