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有证。
设施农用地备案怎么办理？1、根据《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）的条例规定：设施农用地的性质上是属于农用地。按照农用地管理，是直接用于或者服务相关农业生产的，不需要办理农用地转用一系列审批手续的。如果非农业建设占用设施农用地的，必须得依法办理农用地转用相关审批手续。2、从事设施农业建设的，经营者要和土地所有权人和使用权人签订用地协议；协议签订后，乡镇政府应按要求及时将用地协议与设施建设方案报县级国土资源部门和农业部门备案；县级国土资源部门和农业部门应依据职能及时核实备案信息；如果不符合设施农用地有关规定，分别由国土资源部门和农业部门在15个工作日内，告知乡镇政府、农村集体经济组织及经营者，由乡镇政府督促纠正。
什么是设施农用地？1、设施农用地指的是设施农业项目区域内直接是用于经营性畜禽养殖的生产基础设施和附属的设施用地，直接是用于作物的种植栽培或者水产养殖等农产品生产的基础设施以及附属的设施用地，直接是用于设施相应农业项目辅助生产的设施用地，还有晾晒场、粮食果品的烘干设施、粮食和有关的农资临时储存场所、大型农机器具临时储存、储放场所等规模化粮食生产所必需的配套基础设施用地。2、设施农用地是属于农用地。在《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）中明确标注设施农用地属于一级地类“其他土地”之下，上述地类编码是1202。
两层看护房属于违建！可以在大棚里做看护房，但用房的面积和规模是有限制的。
根据《农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号），蔬菜大棚可以配建简易的生产看护房。要求是：
1、单层，且面积不得超过15平方米；
2、温室大棚等看护房用地面积每栋不得超过30平方米
注明：如果在看护房本身符合政策规定的情况下，被认定为违规，可以向行政部门申请复议。
根据《中华人民共和国宪法》，公民虽然享有人身自由，有权按照自己的意志和利益进行行动和思维、不受约束、控制或妨碍的人格权。但如果看护房不合规，被政府工作人员发现，极有可能以"改变土地性质"反对你的做法。
因为：蔬菜大棚种植，属于农作物栽培类设施农用地范围。
包括温室生产设施和办公看护房附属设施用地，其用地必须符合土地利用总体规划，并严格实施分类管理，设施建设应尽量利用荒山、荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。
而附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩。建设大棚地使用前，经营者需要拟定设施建设方案并与乡镇政府和农村集体经济组织协商土地使用年限土地用途、土地复垦要求及时限、土地交还和违约责任等有关土地使用条件。
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