云南起义后，原云南省政府、云南绥靖公署及所属军政机关，均停止行使职权。为了建立新的革命秩序，统一军政指挥，成立了云南人民临时军政委员会，作为临时最高革命权力机关，以处理起义后和接管前这段过渡时期的全省军政大事。卢汉为争取李弥、余程万率部参加起义，将李、余两人也列为军政委员会委员。
军政委员会的组织人员如下： 主席：卢汉。 委员：杨文清、余程万、李弥、谢崇文、曾恕怀、安恩溥、吴少默、宋一痕。 秘书长：吴少默、副秘书长张克诚、杨适生。 军政委员会下设：
军务处处长先为龙泽汇后为谢崇文，副处长佴晓清、乐韶成；
民政处处长安恩溥，副处长李悦立、卓立；
财务处处长林毓棠，副处长盛恩垄徐绳祖、杨鹤麟、韩进之；
文教处处长姜亮夫、副处长李群杰（后为处长）、王樵、徐天祥；
公安处处长宋一痕，副处长李志正。
军务处统一管理各部队的整编和军事机构的经费人事各项问题。原第七十四军改编为暂编云南人民解放军第十二军，仍以余建勋为军长，李韵涛为副军长，施尧章为参谋长（先为陶任之），辖三个师：第三十五师师长瞿琢，副师长阎士杉、杨继忠、桂协华；第三十六师师长保如光，副师长黄丽天、鲁其昌；第三十七师师长尹集生，副师长陶任之、马荣凯（原为团长，昆明保卫战后升为副师长）。原第九十三军改编为暂编云南人民解放军第十三军，仍以龙泽汇为军长，杨朝论、佴晓清为副军长，吴汉超为参谋长，辖三个师：第三十八师师长张中汉，副师长安永松、王栩；第三十九师师长陇生文，副师长张吉祥、邹谷君；第四十师师长章学舜、赵振华（原为团长，昆明保卫战后升为副师长）。其余的汽车兵团等部队，则直属临时军政委员会。对第八军、第二十六军曾打算改编为第十军、第十一军。因未接受起义，其番号也成了虚名。
民政处主要联系专县，解决地方政权移交问题，及处理一些地方行政善后问题。
财务处除了维持军政机关部队的经费之外，还对原国民党中央机关、工厂进行监督管理。
各级学校文化机关、新闻出版的管理，归文教处负责。《正义报》于12月11日正式复刊发行，《平民日报》继续发行。公安处成立后，关于肃特等工作，即由该处负责，并由地下党派员参加公安处工作。
杨家世代清贫，但杨文清自幼聪慧好学，得云南驿文人李敏斋识拔，让杨文清免费入其私塾就读，杨文清学习刻苦，每次应试，皆为全班学生之冠。后得大理士绅张锡源等资助，到昆明考入省立甲种农业学校，毕业后又得到同窗好友张祖荫等资助，到北平考入农商部农政专门学校。毕业后，回滇执教于省立甲种农业学校。同时，在省实业厅兼职。1916年，杨文清任甲种农业学校校长，此后10余年，致力于发展云南农业教育，培养农科人才。其带领农业学校学生，先后创办了农事试验场，开办林业讲习所，成立省农会，为开拓云南农林科学事业奠定了基础。
1930年后，在龙云支持下，杨文清出任云南公路总局会办，受龙云之托，负责协助其修建滇缅公路，以开辟抗日国际通道。杨文清受命以后，全身心投入修路工程，很少回家，常年奔走于公路沿线，动员各州县组织民工抢修。并和工程技术人员一起，解决修路建桥的重重困难，为了解决建桥所需的钢材及资金问题，他亲率技术人员专程前往缅甸，奔走仰光、腊戍之间，发动滇西著名旅缅华侨梁金山先生及华侨商号鸿盛祥、永茂和等为建桥集资。滇缅公路得以短时间建成通车，杨文清有很大的贡献。
1939年，云南省公路管理局成立，杨文清升任局长，在他的主持下，云南开始大规模建设省内主干道，使一直以来交通闭塞的云南，初步形成了比较完善的公路交通线。
